提案一：關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革的提案

　　 盡管公眾要求推動(dòng)出租車改革的聲音喊了多年，但進(jìn)展總顯得緩慢，對(duì)于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車準(zhǔn)入制度等，還沒(méi)有根本性動(dòng)作，以至于社會(huì)性事件頻發(fā)，這就使得出租車體制到底應(yīng)該怎樣改革的問(wèn)題，再次成為社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)話題，這也是我第三次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交的關(guān)于出租車體制改革的提案。

　　 出租車問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行。期湖北襄陽(yáng)“取消份子錢(qián)，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式；江蘇提出將公示出租車份子錢(qián)構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”；湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、取消份子錢(qián)模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。為全面深化出租車改革指明了方向，這無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)端。我們深切期待有關(guān)部門(mén)能夠把這些改革實(shí)踐和措施，當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機(jī)，直面硬骨頭，乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車改革。特就推進(jìn)和深化出租車體制改革提出以下建議：

　　 1、要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理。如果出租車牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么，就算取消了“份子錢(qián)”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過(guò)高價(jià)“競(jìng)得”。對(duì)于出租車行業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決。 交通運(yùn)輸部日前出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》雖然未直接回應(yīng)出租車壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的核心問(wèn)題，但其鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求，其實(shí)就是對(duì)壟斷的一種否定，建議要加強(qiáng)指導(dǎo)性，對(duì)出租車體制改革的內(nèi)容和要求有一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)。比如，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是否允許社會(huì)力量有序進(jìn)入，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)是否還需要行政審批；出租車數(shù)量控制是否完全放開(kāi)，出租車車型選擇是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前提下，放手市場(chǎng)，打破地區(qū)壟斷；高品質(zhì)需求的“預(yù)車服務(wù)”怎么界定等等，使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循，目標(biāo)清晰，就目前情況來(lái)看，針對(duì)出租車領(lǐng)域的小改小動(dòng)，已經(jīng)不能解決實(shí)際問(wèn)題，政出多門(mén)的改革也不利于這項(xiàng)改革的深入推進(jìn)。

　　吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福

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