養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強對養(yǎng)犬的一個制度管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

為進一步提高我市養(yǎng)犬管理與服務水平，切實有效加強養(yǎng)犬管理，嘉峪關市公安局牽頭起草了《嘉峪關市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》。為加強和改進立法工作，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《嘉峪關市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)》公布，征求我市社會各界的意見建議。有關單位和各界人士可在2020年8月1日前，通過以下兩種方式提出意見或建議，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式：

一、可通過信函方式將意見郵寄至：嘉峪關市司法局政府法律事務科，郵政編碼：735100，聯(lián)系電話：5967191。

二、可通過電子郵件將意見發(fā)送至：jygsfzb@163.com

嘉峪關市司法局

2020年7月2日

嘉峪關市養(yǎng)犬管理條例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為保障公民健康和人身安全，加強城市養(yǎng)犬管理，規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，維護市容環(huán)境和社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、登記、經(jīng)營、免疫、檢疫及其他管理工作，適用本條例。

第三條 本市犬只管理堅持存量遞減、增量可控、禁限結(jié)合、規(guī)范行為的工作原則。

第四條 本條例由市人民政府組織實施。市政府成立由公安局牽頭，城市管理執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局、財政局以及雄關、鋼城街道辦事處和郊區(qū)工作辦公室以及宣傳部門組成的犬只管理工作領導小組，由市政府組織協(xié)調(diào)各相關部門定期召開聯(lián)席會議，按照職責分工，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條 市城市管理執(zhí)法局負責查處養(yǎng)犬破壞城市公共場所市容環(huán)境的行為；開展城市流浪犬、無主犬的捕捉、收容活動；負責收容機構每年財政預算，提交市財政報批。

第六條 市公安局負責對飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；查處犬類管理中阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的違法犯罪案件，配合有關部門開展相關執(zhí)法和應急處置工作。

第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導犬只狂犬病的疫苗免疫、發(fā)放《動物免疫證》、電子芯片植入；對城市犬只開展狂犬病免疫效果監(jiān)測；加強動物防疫條件審查，做好犬只集中飼養(yǎng)和無害化處理等場所以及犬只診療機構的審查許可；依據(jù)職責范圍對涉犬經(jīng)營單位依法進行監(jiān)督管理；指導我市民間犬只收容機構的消毒、免疫、無害化處理工作；確定《禁養(yǎng)犬名錄》向社會公布。

第八條 市市場監(jiān)督管理局負責依法辦理涉犬經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照；對犬類經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行規(guī)范引導。

第九條 市衛(wèi)生健康委員會負責人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監(jiān)測及衛(wèi)生宣傳教育工作，加強犬傷規(guī)范化處置。

第十條 市雄關、鋼城街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室下轄社區(qū)、村組，負責城市、三鎮(zhèn)居民的養(yǎng)犬信息摸底登記工作、養(yǎng)犬資料審查以及《養(yǎng)犬登記證》、犬牌的發(fā)放和年審工作；協(xié)助相關部門做好養(yǎng)犬管理工作，宣傳、引導、督促養(yǎng)犬人依法文明養(yǎng)犬；做好社區(qū)內(nèi)文明養(yǎng)犬和條例的宣傳工作。

第十一條 市財政局負責犬只管理工作中各部門專項經(jīng)費的審核撥付工作。

第十二條 宣傳部門負責做好宣傳發(fā)動工作，充分利用新聞媒體、微博、微信、報紙、電視等多種宣傳手段，通過采取公益廣告、設置法律法規(guī)專欄等形式，廣泛開展“文明養(yǎng)犬”宣傳活動；組織新聞媒體集中曝光違規(guī)養(yǎng)犬、違規(guī)遛犬典型案例，倡導文明養(yǎng)犬。

第十三條 本市公民每戶只允許飼養(yǎng)1只成年小型觀賞犬。

對《禁養(yǎng)犬名錄》公布之日起已經(jīng)飼養(yǎng)的，要做好養(yǎng)犬人的勸導工作，責令其在《禁養(yǎng)犬名錄》公布之日起六個月內(nèi)自行處理，對逾期不處理的，市公安局依法進行處置或沒收。嚴禁在《禁養(yǎng)犬名錄》公布之日后購買和繁殖培育烈性犬和大型犬、禁養(yǎng)犬。提倡養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育手術。

公民、法人或者其他組織因特殊需要經(jīng)所在社區(qū)、村組批準，可以飼養(yǎng)實驗用犬和導盲犬、扶助犬。

軍犬、警犬按照有關規(guī)定進行管理。

第二章 免疫與登記收費

第十四條 本市實行狂犬病強制免疫制度。養(yǎng)犬人應當按照有關規(guī)定，將飼養(yǎng)的犬只送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定的免疫接種點注射狂犬病疫苗，取得《動物免疫證》，并由免疫接種點植入電子芯片。

初生幼犬三月齡時進行狂犬病初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每年免疫一次。

未取得市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局許可，任何單位和個人不得從事狂犬病疫苗的經(jīng)營和使用。

第十五條居民申辦《養(yǎng)犬登記證》和犬牌應當符合下列條件：

（一）有本市常住戶口或本市居住證；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定住所且獨戶居所。

（四）已按規(guī)定對犬只進行免疫并植入芯片;

第十六條 居民在社區(qū)辦理養(yǎng)犬登記，并領取《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，辦理登記時需攜帶犬只并提交下列資料：

（一）《養(yǎng)犬登記申請表》；

（二）申請人居民身份證或本市居住證；

（三）《動物免疫證》；

（四）委托他人申請的，應當提交被委托人身份證明、養(yǎng)犬人委托書。

（五）養(yǎng)犬管理費繳費票據(jù)。

審核通過后，制作發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并簽訂權利義務告知書。對不符合條件的，不予發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并說明理由。

《養(yǎng)犬登記證》實行年審制度。養(yǎng)犬人或單位應當于《養(yǎng)犬登記證》期滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只及《動物免疫證》到所在社區(qū)、村組辦理年審。

第十七條 養(yǎng)犬應當繳納管理費。每只犬每年的管理費為五百元，市城市管理執(zhí)法局為收費主體，設立統(tǒng)一賬戶并向社會公布，由養(yǎng)犬人自行繳費，并向社區(qū)、村組提供繳費票據(jù)。

盲人飼養(yǎng)導盲犬和肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的，免收管理費；飼養(yǎng)絕育犬的，減半收取管理費；軍犬、警犬除外。

第十八條 養(yǎng)犬管理費實行收支兩條線管理，統(tǒng)一上交國庫，納入公共財政預算管理。

第十九條 繁殖的幼犬，養(yǎng)犬人可以送予他人或送至犬只收容機構收容。對送予他人的，應當督促當事人辦理相關手續(xù)，否則由市城市管理執(zhí)法局進行收容處理。

第二十條 單位確需飼養(yǎng)犬只的，前往農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定的免疫接種點辦理《動物免疫證》，在植入電子芯片后前往單位所在社區(qū)或村組辦理證件，按照居民養(yǎng)犬標準收取養(yǎng)犬費，在辦理《養(yǎng)犬登記證》時應當提供下列材料：

(一)單位營業(yè)執(zhí)照復印件，法定代表人或者負責人的身份證明；

(二) 犬只管理人員的身份證明；

(三)獨立場所及犬籠、犬舍、圍墻等封閉圈養(yǎng)設施的相關證明；

(四)犬只管理相關制度。

（五）養(yǎng)犬管理費繳費票據(jù)。

第二十一條 養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式變更的，應當自變更之日起十日內(nèi)，持《養(yǎng)犬登記證》和犬牌到現(xiàn)住地所在社區(qū)、村組辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條 養(yǎng)犬人遺失《養(yǎng)犬登記證》的，應當自遺失之日起十日內(nèi)，到所在社區(qū)、村組補辦。

第二十三條 犬只死亡或者丟失的，養(yǎng)犬人應當自犬只死亡或者丟失之日起十日內(nèi)到社區(qū)、村組辦理注銷登記。

養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只且無法自行安置的，應當將犬只送交犬只收容場所，并到社區(qū)、村組辦理注銷登記。

第三章 犬只的經(jīng)營與銷售登記

第二十四條 從事犬只經(jīng)營活動的，應當符合國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)督檢查。

第二十五條 批準開設犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、培訓類場所，應當自經(jīng)營之日起15日內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

舉辦犬只展覽、表演等活動的，組織者應當在活動開始15日前向市城市管理執(zhí)法局備案。

第二十六條 犬只經(jīng)營場所對銷售的犬只做好實名購買及疫苗接種情況的登記造冊，定期將購買信息提供市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城市管理執(zhí)法局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責掌握銷售犬只的疫苗接種情況。市城市管理執(zhí)法局負責將犬只疫苗接種情況定期反饋各社區(qū)、村組，督促養(yǎng)犬人及時辦理相關證件。

犬只出售前應當提前3天向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所 申報檢疫，并取得《動物檢疫合格證明》。經(jīng)營交易犬齡三個月以上的犬只，應當具備有效的《動物免疫證》和《動物檢疫合格證明》。

未按照規(guī)定對適齡犬只進行狂犬病免疫的，禁止銷售。

第二十七條 犬只交易市場應當實行定期消毒制度。

第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十八條 養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定:

（一）不得攜犬只進入市場、商店、飯店、公共綠地、學校、醫(yī)院、影劇院、體育場館、博物館、展覽館、游樂場、候車（機）室等公共場所和其他設有禁止攜帶犬只進入標志的區(qū)域。

（二）不得攜犬只乘坐除出租車以外的公共交通工具，攜犬乘坐出租車時，應當征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠。

（三）在樓道、電梯及其他擁擠場合，應當采取懷抱、收緊犬繩或為犬只戴嘴套等措施，預防犬只傷人。

（四）攜犬只出戶時，應當為犬只戴嘴套、掛犬牌、束犬鏈，由成年人牽領，并避讓行人；養(yǎng)犬人攜犬只出戶時間為19時至次日8時。

（五）養(yǎng)犬人不得遺棄所飼養(yǎng)的犬只。

（六）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應當采取有效措施予以制止。

（七）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。

（八）攜犬只出戶時，對犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除。

（九）對科研實驗用犬、表演用犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，因檢驗、免疫、診療需要出戶的，應當將犬只裝入犬籠或者犬袋。

（十）定期為犬只注射預防狂犬病疫苗。

（十一）法律、法規(guī)的有關規(guī)定。

第二十九條 禁止在居民小區(qū)、商住樓內(nèi)設立犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、培訓、展覽、表演等場所。

第五章 犬只的疫情防治與留置處置

第三十條 對懷疑患有狂犬病的犬，養(yǎng)犬人應當及時聯(lián)系市民熱線（12345），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進行診斷，對確認患有狂犬病的犬只，協(xié)同市城市管理執(zhí)法局立即采取措施，進行撲殺和無害化處理。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似狂犬病等疫情，應當立即通過市民熱線舉報，由市民熱線通報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，采取緊急防治措施，防止疫情蔓延。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在本市范圍內(nèi)指定犬只無害化處理區(qū)域，科學指導犬只飼養(yǎng)人在區(qū)域內(nèi)進行犬只尸體處置。

第六章 法律責任

第三十一條 對違反本規(guī)定的養(yǎng)犬行為，任何公民都有權進行批評、勸阻、撥打市民熱線舉報，市民熱線根據(jù)情況通知相關部門及時處置，構成治安違法的由公安部門處置。

第三十二條 養(yǎng)犬人未辦理登記、免疫，進行無證養(yǎng)犬的，由社區(qū)、村組責令養(yǎng)犬人5日內(nèi)辦理登記、免疫和領證手續(xù)。未按時辦理的，由市城市管理執(zhí)法局沒收其犬只。

第三十三條 對違反本條例第十三條第一款的，由市城市管理執(zhí)法局沒收其犬只，并處200元以上500元以下罰款。違反本條例第十三條第三款的，由市城市管理執(zhí)法局責令改正，對拒不進行改正的，處200元以上500元以下罰款。

第三十四條 對違反本條例第十三條第二款的，由市公安局沒收其犬只，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十五條 對違反本條例第十四條第三款和第二十六條第二款、第三款的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》相關規(guī)定予以處罰。

第三十六條 養(yǎng)犬人或養(yǎng)犬單位違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局對個人處以200元以上500元以下罰款，對單位處以500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 對違反本條例第二十八條（一）、（二）、（三）、（四）、（九）項規(guī)定之一的，由市城市管理執(zhí)法局予以警告，并處50元以上100元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《養(yǎng)犬登記證》，沒收其犬只。

第三十八條 對違反本條例第二十八條（五）項規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局進行芯片信息追溯，對養(yǎng)犬人處以500元以上2000元以下罰款，并將養(yǎng)犬人通報相關部門，納入本市“誠信黑名單”。

第三十九條 對違反本條例第二十八條（六）、（七）項規(guī)定的，由市公安局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以治安處罰。

第四十條 對違反本規(guī)定第二十八條（八）項規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局責令改正，并處10元以上100元以下罰款。

第四十一條 對違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局沒收其犬只，辦理《養(yǎng)犬登記證》的吊銷其證件，責令養(yǎng)犬人對養(yǎng)犬區(qū)域進行清理消毒，并處1000元以上2000元以下罰款

第四十二條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。