養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強對養(yǎng)犬的一個制度管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

第一章　總　則

第一條　為了保障公民人身健康安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，限制和規(guī)范養(yǎng)犬行為，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關管理活動，適用本辦法。

第三條　限制養(yǎng)犬實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬單位自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的原則。

第四條　各縣市區(qū)人民政府應當建立由公安、畜牧、城市管理、財政、工商、衛(wèi)計等行政主管部門參加的限制養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決限制養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

第五條　市級公安機關是本市限制養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法。各縣市區(qū)公安局、分局治安部門負責本轄區(qū)內(nèi)限制養(yǎng)犬的管理工作。

畜牧行政主管部門負責犬只的檢疫、免疫工作及無害化處理的技術指導工作。

城市管理行政主管部門負責查處因飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只而影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

財政行政主管部門負責將限制養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入財政預算。

工商行政主管部門負責犬類經(jīng)營活動的登記注冊和監(jiān)管。

衛(wèi)計行政主管部門負責人患狂犬病疫情的防控和防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)助有關行政管理部門做好限制養(yǎng)犬管理工作，并做好病死犬的無害化處理工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會負責本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。

第六條　鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、社會團體、志愿者組織參與限制養(yǎng)犬管理活動。

第二章　養(yǎng)犬限制與登記管理

第七條　實行劃區(qū)域限制養(yǎng)犬。

城市市區(qū)內(nèi)為重點限養(yǎng)區(qū)；其他區(qū)域為一般限養(yǎng)區(qū)。重點限養(yǎng)區(qū)和一般限養(yǎng)區(qū)的劃分由各級政府根據(jù)本地實際情況劃分區(qū)域并向社會公布。

第八條　重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

單位飼養(yǎng)或者一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，必須實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。

烈性犬、大型犬名錄由市畜牧行政主管部門會同市公安機關確定，并向社會公布。

重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事犬類養(yǎng)殖活動。

第九條　實行養(yǎng)犬登記制度。

申請養(yǎng)犬的個人、單位應當?shù)剿�在地縣市區(qū)公安機關治安部門辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不得養(yǎng)犬。《養(yǎng)犬登記證》和犬牌由市公安機關監(jiān)督統(tǒng)一制作；犬類狂犬病免疫證（牌）由市畜牧行政主管部門統(tǒng)一制作。養(yǎng)犬登記證每年檢驗一次，檢驗時養(yǎng)犬單位或個人必須提供犬只狂犬病免疫期內(nèi)的證明。

第十條　申請養(yǎng)犬登記應當具備下列條件：

個人申請養(yǎng)犬登記的：

（一）有本市常住戶口或暫住本市的合法證件；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定的居所。

單位因工作需要申請養(yǎng)犬登記的：

（一）能夠獨立承擔法律責任；

（二）有犬籠、犬舍、圍墻等防護設施；

（三）有專職管養(yǎng)犬只的人員；

（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度。

第十一條　申請養(yǎng)犬登記應當提供下列材料：

個人申請養(yǎng)犬登記：

（一）書面申請材料；

（二）養(yǎng)犬人身份證件；

（三）犬只兩張彩色照片；

（四）畜牧行政主管部門出具的犬只狂犬病免疫證明。

單位申請養(yǎng)犬登記：

（一）書面申請材料；

（二）單位主體資格證明；

（三）法定代表人身份證件；

（四）犬只兩張彩色照片；

（五）畜牧行政主管部門出具犬只的狂犬病免疫證明；

（六）符合本辦法第十條規(guī)定條件的相關證明。

第十二條　公安機關應當自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起五個工作日內(nèi)進行審核。符合條件的,準予登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并為犬只植入電子標識；不符合條件的，不予登記，并說明理由。

第十三條　經(jīng)登記所養(yǎng)的犬只，因搬遷、出售、贈與等原因發(fā)生變更的，養(yǎng)犬、購犬和受贈的個人、單位應當在三十日內(nèi)到公安機關辦理變更登記手續(xù)。

犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當持《養(yǎng)犬登記證》到公安機關辦理注銷手續(xù)。

第十四條　《養(yǎng)犬登記證》、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當?shù)睫k證機構申請補發(fā)。

第十五條　公安機關應當建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處無證犬只、流浪犬只及其他違法養(yǎng)犬行為。

第三章　犬只防疫管理

第十六條　實行犬只狂犬病強制免疫制度。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當?shù)疆數(shù)匦竽列姓�主管部門指定的動物防疫機構和動物診療機構對飼養(yǎng)犬只進行狂犬病免疫，取得犬只狂犬病免疫合格證明后，方可辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬人或養(yǎng)犬單位應當在狂犬病免疫有效期滿前再次為犬只接種狂犬病疫苗。

第十七條　畜牧行政主管部門應當分區(qū)域指定動物防疫機構或動物診療機構實施犬只狂犬病免疫，為犬只免疫提供安全、便捷的服務。

被指定的動物防疫機構應當為實施狂犬病免疫的犬只建立免疫登記卡和信息管理檔案。免疫信息和公安部門共享。

第十八條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應當立即采取隔離等控制措施，并向畜牧行政主管部門報告，由畜牧行政主管部門依照國家有關規(guī)定處理。

第十九條　從事犬只經(jīng)營活動的，應當符合國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受畜牧行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十條　犬只死亡的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位或者相關人員應當將犬只尸體送至指定的無害化處理場所或報告當?shù)厣鐓^(qū)、街道、村居委，不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。

第二十一條 畜牧行政主管部門應當定期對狂犬病狀況進行監(jiān)測和風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應的狂犬病預防、控制措施。

發(fā)生狂犬病疫情時，縣市區(qū)人民政府及畜牧、公安、衛(wèi)計等有關部門應當根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并依法采取緊急防控措施，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當無條件予以配合。

第四章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十二條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當依法文明養(yǎng)犬，遵守下列規(guī)定：

（一）定期進行犬只免疫，依法辦理犬只登記；

（二）攜犬出戶時，為犬只掛上犬牌，由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領；牽引帶不得超過兩米，在行人擁擠時自覺收緊牽引帶；

（三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯，避開高峰時間并主動避讓他人；

（四）犬只有攻擊人行為時，立即制止，不得危及他人人身安全；

（五）保持犬只衛(wèi)生，制止犬吠，不得影響他人正常生活；

（六）及時清理犬只排泄的糞便，不得污染市容環(huán)境衛(wèi)生；

（七）不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只。

第二十三條　禁止攜帶犬只進入下列區(qū)域：

（一）機關辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、幼兒園；

（二）文物保護單位、博物館、圖書館、體育場館、文化娛樂場所；

（三）餐飲場所、商場、賓館；

（四）除出租車以外的其它公共交通工具；

（五）其他明示禁止攜帶犬只進入的區(qū)域。

以上禁止區(qū)域，盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外。

第二十四條　烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當為犬只帶上嘴套或?qū)⑵溲b入犬籠。

第二十五條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放任犬只在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當承擔相應的責任。

第二十六條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構診治，先行支付醫(yī)療費用，并承擔相應的民事責任。

第五章　養(yǎng)犬自治管理

第二十七條　社區(qū)居民委員會、村民委員會應當依法做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬的自治管理工作，履行下列職責：

（一）協(xié)助當?shù)毓�安機關做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作；

（二）協(xié)助動物防疫部門做好犬只防疫監(jiān)督工作；

（三）組織本居住區(qū)居民、村民依法制定限制養(yǎng)犬公約，并監(jiān)督實施；

（四）接受居民、村民對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴，并及時向有關部門報告；

（五）調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；

（六）開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第二十八條　公安、畜牧等相關部門應當主動加強與社區(qū)居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會的聯(lián)系，對居住區(qū)的限制養(yǎng)犬自治管理工作進行指導。

第二十九條　居住區(qū)的業(yè)主委員會應當將限制養(yǎng)犬自治管理事項，納入物業(yè)管理規(guī)約。

居住區(qū)物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和物業(yè)服務合同，有權對居住區(qū)違法養(yǎng)犬行為進行勸阻、舉報、投訴，協(xié)助社區(qū)居民委員會做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。

第三十條　社區(qū)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)居住區(qū)實際狀況，劃定本居住區(qū)禁止犬只進入的公共區(qū)域，養(yǎng)犬人不得攜帶犬只進入。

第六章　犬只收容與經(jīng)營管理

第三十一條　各縣市區(qū)公安機關應對流浪犬、走失犬、無證犬等犬只進行捕捉、收容管理工作，有條件的地方可設立犬只收容場所，也可以通過購買社會服務的方式，委托社會組織或者企業(yè)等專業(yè)捕捉機構對流浪犬、走失犬、無證犬等犬只進行捕捉、收容管理工作。

第三十二條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放棄飼養(yǎng)犬只的，應當將犬只送交犬只收容所。

第三十三條　經(jīng)依法登記，有犬牌的走失犬只，被扣押在犬只收容場所的，應當及時通知養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位認領。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應當自接到通知之日起三日內(nèi)到犬只收容所認領。逾期未認領的，按照無主犬處理。

第三十四條　從事犬類經(jīng)營活動，應當具有專門場所。犬類經(jīng)營活動場所，應當遠離居民生活區(qū)和學校、幼兒園，防止犬只擾民和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十五條　從事犬類養(yǎng)殖、診療等經(jīng)營活動的，應當分別取得畜牧行政主管部門頒發(fā)的防疫條件合格證、動物診療許可證，并到公安機關備案。

第七章　法律責任

第三十六條　因飼養(yǎng)的犬只造成他人損害的，依照《侵權責任法》第十章“飼養(yǎng)動物損害責任”相關條款處理。

第三十七條　飼養(yǎng)的犬只，干擾他人正常生活的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款的規(guī)定，對養(yǎng)犬人處以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第二款、第四十三條第一款的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十八條　攜帶、遛放的犬只隨地便溺不予清理的，依照《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第二十九條第三款的規(guī)定由城管綜合執(zhí)法部門責令其改正、采取補救措施、予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以對個人處二十元以上一百元以下罰款，對單位處二百元以上二千元以下罰款。

第三十九條　養(yǎng)犬人未及時向社區(qū)、街道、村居委報告犬只死亡情況，且未在其監(jiān)督下進行無害化處理的，由畜牧行政主管部門依照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。亂棄犬只尸體的，依照《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第二十九條第二款的規(guī)定由城管綜合執(zhí)法部門責令其改正、采取補救措施、予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以對個人處二十元以上二百元以下、對單位處二百元以上二千元以下罰款。

第四十條　發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病，未立即向畜牧行政主管部門報告的，由畜牧行政主管部門對直接責任人依照《中華人民共和國動物防疫法》予以處罰，并通報衛(wèi)生部門。

第四十一條　偽造、變造或者買賣與養(yǎng)犬活動有關的公文、證件、證明文件或者印章的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第四十二條　阻礙養(yǎng)犬管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 從事規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門給予行政處分。

第八章　附　則

第四十四條　軍用、警用犬只以及科研機構等單位特定用途犬只的管理，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本《辦法》自2月8日起施行，有效期從2月8起至2021年2月7日止。