教育引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的問題及整改措施一：

政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山在中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，強調(diào)指出:要堅持從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。群眾最痛恨的不是上面沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務(wù)始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，這就是所謂的存在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。最后一公里”原指完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情最后的而且是最關(guān)鍵的步驟。如今，正是黨的群眾路線教育實踐活動第二階段，也是最關(guān)鍵的階段，因此解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題成了當(dāng)務(wù)之急。

學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)是造成聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的根本原因。通過第一階段黨的群眾路線教育實踐活動查找出存在學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)，造成政策始終“走在路上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”的現(xiàn)象。

表里不一，紀律松懈是造成聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的主要原因。存在有令不行、有禁不止，視規(guī)定為無物，使制度形同虛設(shè);“上有政策、下有對策”，搞實用主義，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;言行不一，臺上臺下兩個形象，人前人后兩種表現(xiàn)。

脫離實際，敷衍塞責(zé)是造成聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的主觀原因。想問題、作決策、抓工作不以深刻領(lǐng)會中央精神、充分了解基層實際為出發(fā)點，抓落實搞“上下一般粗”，基層難落實、難見效;“打埋伏”遮掩“不落實”，甚至搞移花接木;抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦起事來也拖拖拉拉。

綜上所述，解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題是開展好黨的第二批群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵，為切實大通聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”，我建議從以下三方面著手:

一是增強黨性修養(yǎng)，把講的和做的有機統(tǒng)一起來�！拔覀冾I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，首先要正確決策、在決策作出以后，就要狠抓落實，干實事，求實效，不尚空談�！倍�要抓好工作落實，就要以增強黨性為有力抓手，端正學(xué)風(fēng)。按照“專家講理論、干部講政策、群眾講身邊事”的方法，通過一面“吃透”方針、政策、路線、講話精神，一面“吃透”工作實際，把向上負責(zé)和向下負責(zé)有機結(jié)合，做到知行合一，使政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。

二是建立健全責(zé)任落實制度，適時追蹤解決進展，及時反饋群眾，打通“末梢堵塞”。“抓而不緊，等于不抓;抓而不實，等于白抓�！币猿迷绨l(fā)現(xiàn)問題、綜合分析問題、及時解決問題為工作思路，以建立點-線-面層層責(zé)任包辦為工作保障，以適時追蹤解決進展、及時反饋為工作方法，做到謀事要實、解決要實、反饋要實，切實保障政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。

三是加大監(jiān)督檢查，將自律與他律相結(jié)合，自覺接受各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。一方面，嚴以律己:心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到主動落實、主動解決;另一方面:嚴以用權(quán),堅持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,自覺接受各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，將權(quán)利運行陽光化，將辦理進展陽光化，杜絕有令不行、有禁不止, 防止臺上臺下兩個形象、人前人后兩種表現(xiàn)和“打埋伏”遮掩“不落實”的現(xiàn)象發(fā)生。

教育引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的問題及整改措施二：

問題一:目前干部隊伍存在哪些問題及原因

一、存在的主要問題

(一)學(xué)風(fēng)不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距

目前干部隊伍沒有認識到學(xué)習(xí)對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識，使目前的機關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機會流于形式;有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高;有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習(xí)慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導(dǎo)和調(diào)控。

(二)作風(fēng)不實，干部隊伍宗旨意識和服務(wù)能力有待提高

有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關(guān)系由魚水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩�關(guān)系，甚至是水火關(guān)系，工作重心主要放在了落實上級任務(wù)，沒有腳踏實地、切實解決農(nóng)民群眾的實際問題;有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村(社區(qū))安排布置多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少;一些干部工作職責(zé)不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對本職工作往往敷衍了事。

(三)制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后

首先是崗位設(shè)置不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，機構(gòu)設(shè)置上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位;其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(如出勤考核)，而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性;三是績效考核難對應(yīng)。公務(wù)員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結(jié)果，很多人誤認為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。

(四)出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善

我縣機關(guān)干部交流的力度不大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部本地化現(xiàn)象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況;同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關(guān)干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責(zé)，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關(guān)管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

原因:

(一)思想教育隔靴搔癢，導(dǎo)致張力不強。受到社會大氣候的影響，傳統(tǒng)的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當(dāng)作一項任務(wù)來完成，教育沒有入腦入心，從而導(dǎo)致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內(nèi)容多雜。在當(dāng)前的干部管理教育中，內(nèi)容包羅萬象，說教多于引導(dǎo)，使各級干部疲于應(yīng)付，把教育當(dāng)負擔(dān)，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應(yīng)付了事。二是方法滯后�，F(xiàn)在的干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學(xué)不到東西，對教育不感興趣，加上一些干部開展政治教育、做思想工作缺乏經(jīng)驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式�，F(xiàn)在的干部普遍存在把思想政治教育當(dāng)成“抄筆記”任務(wù)來完成，用來應(yīng)付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)交流的多，思想交流得少。

(一)隊伍管理瞻前顧后，導(dǎo)致威力不大。黨管干部缺乏力度，個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責(zé)任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己組織能力和管理能力不強，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對干部新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管，致使有的單位班子沒有凝聚力，人心渙散;也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應(yīng)酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導(dǎo)致對下屬干部不敢管、不會管現(xiàn)象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。由于長期受社會負面影響，導(dǎo)致部分干部價值觀發(fā)生蛻變，面對繁重的工作壓力、復(fù)雜的人事關(guān)系等因素，一些干部對自身職業(yè)產(chǎn)生倦怠心理，造成職業(yè)認同感和歸屬感降低。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在對干部的管理教育上，“情”和“理”結(jié)合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。

(三)獎勵懲處舉重若輕，導(dǎo)致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業(yè)績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性;二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。干部素質(zhì)能力不同，責(zé)任分工也有多有少、工作任務(wù)有重有輕。各單位在分配任務(wù)中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現(xiàn)干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現(xiàn)錯誤的機會少，自然受到的批評少，從而不利于調(diào)動工作積極性。

(四)績效評價顧此失彼，導(dǎo)致壓力不夠。干部考評標(biāo)準(zhǔn)本身存在一定的難操作性。一是標(biāo)準(zhǔn)相對較“粗”。從機關(guān)干部到基層干部，沒有按照工作職責(zé)與工作目標(biāo)的不同來區(qū)分，而是存在“一把尺子”量到底的問題。二是標(biāo)準(zhǔn)相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業(yè)務(wù)工作、與完成階段性工作任務(wù)結(jié)合不夠緊密，難以真實應(yīng)證核心履職情況。三是標(biāo)準(zhǔn)相對較“虛”。一些考評的標(biāo)準(zhǔn)看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務(wù)越重付出越多的干部績效考評結(jié)果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實，達不到真正競爭激勵的目的。