偉目標，十八屆五中全會又確定了全面建成小康社會新的具體要求。今后五年，努力實現以下目標：

經濟保持中高速增長。增速繼續(xù)保持高于全國均水，2020年前在中部地區(qū)率先實現地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人均地區(qū)生產總值與全國均水的差距明顯縮小，主要經濟指標衡協(xié)調。長株潭地區(qū)率先邁向基本現代化。

經濟結構進一步優(yōu)化。工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水進一步提高，產業(yè)邁向中高端水，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步提升，農業(yè)現代化取得明顯進展。投資效率和企業(yè)效率明顯上升，出口和消費對經濟增長的作用明顯增大，經濟外向度提升，經濟增長的科技含量提高�？h域經濟、非公有制經濟、開放型經濟、金融業(yè)做大做強。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

人民生活水和質量全面提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水提高，勞動人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升�，F行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，消除武陵山、羅霄山連片地區(qū)區(qū)域性整體貧困。

全民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和更加深入人心，愛國主義、集體主義、廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民的道德素質、科學文化素質、法治意識、規(guī)則意識、健康素質明顯提高，公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)在全省經濟中的支柱產業(yè)地位進一步凸顯，湖湘文化的積極影響持續(xù)擴大。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。低碳綠色生產方式和生活方式基本形成，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量控制和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達標，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，森林覆蓋率、濕地保有量和珍稀瀕危物種棲息地有效保護率保持在較高水，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。長株潭兩型試驗區(qū)第三階段任務完成，全省兩型社會建設取得新成效，兩型建設和生態(tài)文明建設走在全國前列。

各方面體制機制更加完善。治理體系和治理能力現代化取得重大進展，全面深化改革取得制度性成果，系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系基本形成。人民民主不斷擴大，法治政府建成，司法公信力明顯提高，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。黨的建設制度化水顯著提高。

綠色是人民對美好生活追求的重要體現。良好生態(tài)環(huán)境是最公的公共產品，是最普惠的民生福祉。堅持綠色富省、綠色惠民，把生態(tài)文明建設擺在突出的位置，融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各方面和全過程，全面推進兩型社會建設，加快推動生產方式和生活方式的綠色化，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育經濟發(fā)展新動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，不斷推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，加快實現發(fā)展動力轉換，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

5. 挖掘消費、投資、出口潛力，全面釋放新需求。我省經濟發(fā)展的回旋余地和強勁韌性就在于巨大的需求潛力。必須促進消費、投資、出口協(xié)調增長，培育需求新增長點。

發(fā)揮消費對增長的基礎作用。著力擴大居民消費，以擴大服務消費為重點，帶動消費結構升級，打造多點支撐的消費增長格局，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。著力改善消費環(huán)境，促進養(yǎng)老家政健康消費，引導和做大信息消費，提質旅游休閑消費，擴大教育文化體育消費。推動綠色消費，探索信用消費。促進流通信息化、標準化、集約化。

發(fā)揮投資對增長的關鍵作用。全面對接“一帶一路”、長江經濟帶建設、促進中部崛起等國家戰(zhàn)略，圍繞經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，優(yōu)化投資結構，增加有效投資，新上一批事關長遠發(fā)展的重大產業(yè)、基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共產品和公共服務項目。加快建設國家重點工程，大力推進城鄉(xiāng)建設、交通建設、產業(yè)基礎設施建設。創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，完善公共基礎設施建設投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式，撬動社會資本投融資，保障重大投資項目資金需求。

發(fā)揮出口對增長的促進作用。立足、厚植優(yōu)勢、龍頭帶頭、多元發(fā)展，創(chuàng)新技術、產品、管理、營銷模式，優(yōu)化出口結構，擴大貿易規(guī)模，培育外向經濟新優(yōu)勢。全方位、多層次、寬領域、大力度提升出口導向型產業(yè)的科技含量和附加值，推進國際產能和裝備制造合作，不斷壯大資本和技術密集型產業(yè)，提高我省產業(yè)在全球價值鏈中的地位。

6. 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，重視原始創(chuàng)新，重點推動集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，努力在科研院所轉制、科技成果轉化、軍民融合發(fā)展、科技金融、人才引進等領域探索出新路子�？偨Y推介中車株機等優(yōu)勢企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新、形成自有知識產權和核心競爭力的經驗。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，積極引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新主體，加速培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。瞄準瓶頸制約問題，力求在關鍵領域和核心環(huán)節(jié)取得重大突破。推進有高水大學和科研院所建設，爭取一批國家實驗室、重大科技基礎設施、重大技術服務臺落戶湖南，建設中部區(qū)域創(chuàng)新中心。構建產學研用合作創(chuàng)新聯(lián)盟，建設一批科技產業(yè)化臺。加大科技金融創(chuàng)新力度，促進科技成果資本化、產業(yè)化。加快科技成果產權制度、收益分配制度和轉化機制改革，加快建設各類技術和知識產權交易臺。推動政府科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，完善政府科技決策咨詢制度，集中支持事關發(fā)展全局的基礎研究和關鍵共性技術研究，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

7. 加快建設制造強省，構建產業(yè)新體系。

貫徹《中國制造2025》，實施湖南制造強省建設五年行動計劃，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。重點發(fā)展先進軌道交通裝備、工程機械、新材料、新一代信息技術產業(yè)、航空航天裝備、新能源汽車、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、高檔數控機床和機器人、高技術船舶、農業(yè)機械等產業(yè)，實施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、中小企業(yè)專精特新發(fā)展工程、制造+互聯(lián)網+服務工程、高端裝備創(chuàng)新工程等專項行動，打造標志性制造產業(yè)集群、產業(yè)基地、領軍企業(yè)和具有較強國際國內影響力的品牌產品，加快從制造大省向制造強省邁進。

培育多點支撐產業(yè)體系。瞄準國際國內同行業(yè)標桿,推進品牌建設，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，提高科技含量和產品檔次。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來產業(yè)制高點。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。以國家級產業(yè)園區(qū)為重點，配套完善園區(qū)基礎設施和公共服務，建設一批規(guī)模較大、集中度高、競爭力強的工業(yè)園區(qū)，推動優(yōu)勢產業(yè)集聚集約發(fā)展。支持大型制造業(yè)企業(yè)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團。發(fā)揮產業(yè)政策導向和促進競爭功能，改進財政投入方式，充分發(fā)揮其撬動和引導作用。完善落后產能退出機制，建立健全防范和化解產能過剩長效機制，遏制低水重復建設。

大力發(fā)展網絡經濟。實施網絡強省戰(zhàn)略，推行“互聯(lián)網+”行動計劃，推進產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新，發(fā)展分享經濟。促進互聯(lián)網與工業(yè)融合，實現新一代信息技術與現代制造業(yè)的深度滲透。促進互聯(lián)網與農業(yè)融合，培育網絡化、智能化、精細化的現代生態(tài)農業(yè)新模式。促進互聯(lián)網與服務業(yè)融合，發(fā)展服務型移動互聯(lián)網經濟，培育新興服務模式和服務業(yè)態(tài)。重點建設省級移動互聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)。推進數據資源開放共享，提升信息安全水。

大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。構建有利于“雙創(chuàng)”并進的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系，廣泛吸引科研人員、大學生、境外人才來湘創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

8. 加快推進服務業(yè)現代化，促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅持放寬市場準入、促進公競爭、加快集聚發(fā)展的原則，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變，加快打造長江經濟帶物流中心、區(qū)域性金融服務中心、全國文化創(chuàng)意產業(yè)、健康產業(yè)基地和國際知名旅游目的地。推動服務業(yè)與現代農業(yè)、新型工業(yè)融合發(fā)展，大力推動服務業(yè)現代化，著力建設一批生產性服務業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)。著力發(fā)展電子信息、商務咨詢、節(jié)能服務等產業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的生產性服務業(yè)，推動金融保險、研發(fā)設計、知識產權、檢驗檢測等高技術服務業(yè)發(fā)展。完善現代物流基礎設施，加快發(fā)展第三方物流，促進現代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務與現代產業(yè)體系的對接、配套和融合。重點推動和支持教育、健康、養(yǎng)老、休閑、娛樂等與民生密切相關的服務業(yè)發(fā)展。改造提升批發(fā)零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)做優(yōu)做強。加快旅游強省建設，進一步打響湖南紅色旅游、生態(tài)旅游、民族風情旅游等旅游品牌，以“廁所革命”為突破口，提升旅游服務水，加快旅游產業(yè)化、國際化步伐。

9. 轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進農業(yè)現代化。著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動現代糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧漁結合、一二三產業(yè)融合發(fā)展，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。穩(wěn)定農村土地承包關系，探索實現所有權、承包權、經營權三權分置的有效途徑，依法推進土地經營權有序流轉。大力培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體，加快推進多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，著力構建新型農業(yè)經營體系。完善農村集體產權權能，深化農村金融改革，完善農業(yè)保險制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，推進農村土地綜合整治和高標準農田建設，加強機耕道標準化改造，加快完善農業(yè)基礎設施。加強糧食等農產品主產區(qū)建設,優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，加快形成各具優(yōu)勢和鮮明的長株潭都市農業(yè)圈、洞庭湖現代農業(yè)示范區(qū)、大湘南丘陵農業(yè)區(qū)、大湘西山地生態(tài)農業(yè)區(qū)。推進農業(yè)結構戰(zhàn)略調整，推進產業(yè)鏈和價值鏈建設，穩(wěn)定發(fā)展糧油產業(yè)，穩(wěn)定糧食總產量，加快發(fā)展畜牧業(yè)和高效經作產業(yè)，重點扶持地理標志保護農產品，發(fā)展休閑農業(yè)。推進農產品加工業(yè)加快發(fā)展，提升農產品精深加工度。推進農業(yè)標準化和信息化，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管體系、現代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)機械化水。推進現代農業(yè)改革試點示范，加快建設一批國家和省級現代農業(yè)示范園。創(chuàng)新財政農業(yè)投入方式，提高資金使用效益，