遠期目標(到2018年)：政府事權與支出責任相適應制度基本建立并有序運行;形成科學規(guī)范的跨年度預算平衡機制和預算管理制度體系;建立運行有效的權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度及科學規(guī)范的政府債務管理及風險預警機制;建立規(guī)范有序的公共資源公平配置機制，促進公共資源公開透明、均衡配置;基本形成符合我市實際的地方稅收體系，建立完善的現(xiàn)代財政制度。

　　(三)基本原則。

　　1.堅持科學發(fā)展，注重先行先試。牢牢把握全面深化改革的正確方向，按照中央頂層設計和省委、省政府及市委決策部署，認真總結廣州財政改革的成功經(jīng)驗和做法，跳出傳統(tǒng)觀念思維的束縛，突破利益固化的藩籬，勇于探索、銳意創(chuàng)新、先行先試、科學發(fā)展。

　　2.堅持深化改革，注重轉變職能。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，進一步理順政府間事權和支出責任劃分，改進財政預算管理、體制設計和投入方式，建立事權和支出責任相適應的制度，推動政府職能轉變，提高政府運行效率。

　　3.堅持問題導向，注重以“破”促“立”。牢固樹立問題意識和發(fā)展意識，從研究解決廣州經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展突出的問題出發(fā)，以問題為導向，堅持以“破”促“立”，找準全面深化財政改革的突破口和著力點，實現(xiàn)解決矛盾問題和健全完善財政體制機制相互促進。

　　4.堅持突出重點，注重有序推進。堅持從廣州實際出發(fā)，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標任務推進全面深化財政改革，突出抓好財政管理體制、預算管理制度、政府債務管理、財政績效管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，以重點突破帶動改革整體、全面、有序推進，確保改革取得成效，努力實現(xiàn)財政改革新格局。

　　二、全面深化財政改革的主要任務

　　(一)建立事權和支出責任相適應的制度。

　　近期目標(到)：建立各級政府和部門權責清單制度，合理界定和劃分市、區(qū)(縣級市)兩級政府的事權和支出責任，明確部分共擔事權(重大民生項目)市、區(qū)(縣級市)兩級政府分擔資金的比例和標準，初步形成市、區(qū)(縣級市)政府間及其部門的事權和支出責任劃分的基本框架。完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付，減少專項轉移支付項目，到市級一般性轉移支付占財政轉移支付的比重提高到60%以上，基本構建符合財力和支出責任相匹配的轉移支付體系。

　　遠期目標(到2018年)：通過實施清單式管理和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)市、區(qū)(縣級市)兩級政府全部事權和支出責任的清晰劃分和