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公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由中央財(cái)政支付,而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政和各部門(mén)財(cái)政安排,由此導(dǎo)致公務(wù)員收入差異巨大。根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子健在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章,目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中,津貼部分占比為45%。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲曾經(jīng)表示說(shuō):“公務(wù)員工資制度改革,首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,使基本工資占主體,優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)!
據(jù)公開(kāi)資料顯示,目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中,有超過(guò)90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù),有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)。一個(gè)單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別,以致很多基層公務(wù)員熬到退休,還只是科員待遇。
“基層公務(wù)員數(shù)量龐大,所以這項(xiàng)改革的范圍就限定在縣級(jí)以下的公務(wù)員層面。這些公務(wù)員可以說(shuō)跟老百姓的關(guān)系最為密切!敝窳⒓艺f(shuō)。
《意見(jiàn)》推行之后,這種情況就會(huì)發(fā)生改變,“現(xiàn)在我不靠當(dāng)科長(zhǎng),只要工作到一定年限靠績(jī)效考核也可以加薪,跟科長(zhǎng)薪水也差不了多少,這對(duì)基層公務(wù)員工作是一個(gè)激勵(lì),所以對(duì)消除‘官本位’現(xiàn)象是有好處的,當(dāng)然也不能講完全消除‘官本位’,只是有利于!敝窳⒓艺f(shuō)。
預(yù)計(jì)明年年底全國(guó)鋪開(kāi)
此項(xiàng)改革之前已經(jīng)經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備與醞釀,并進(jìn)入地方試點(diǎn)。年初,中組部、人社部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議時(shí),人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民就指出,今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革,建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
5月28日,人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,其中明確提出,開(kāi)展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。截至目前,安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份開(kāi)展了推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的試點(diǎn)工作。如福建今年7月發(fā)布的《實(shí)施方案》就提出,“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”。
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