失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)是怎樣的？

失去土地對(duì)農(nóng)民生活具有重大影響。一方面，農(nóng)民失去了一項(xiàng)最重要的家庭財(cái)富。在我國(guó)城市化進(jìn)程中，土地的增值空間巨大。我國(guó)《土地承包法》賦予農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)以及繼承權(quán)。失去土地對(duì)農(nóng)民來(lái)講等于失去了一項(xiàng)最重要的家庭財(cái)富。另一方面，農(nóng)民失去了一項(xiàng)最穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)民最基本的就業(yè)崗位。失去土地后，農(nóng)民由于缺乏相應(yīng)的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，很難在城鎮(zhèn)就業(yè)。最重要的一方面是，失地農(nóng)民失去了最可靠的養(yǎng)老保障。農(nóng)民擁有土地時(shí)，可以家庭耕種或轉(zhuǎn)讓出租獲得收益，保障老年生活。失去土地后，農(nóng)民基本失去了生活來(lái)源，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用無(wú)處籌集，老后生活十分困難。

為了保障失地農(nóng)民的權(quán)益，我國(guó)各地相繼出臺(tái)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障失地農(nóng)民的權(quán)益。各地政策實(shí)施有所不同，一般按照不同的年齡段采取不同的繳費(fèi)比例，按各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水確定繳費(fèi)數(shù)額，并且逐步提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。一般條款如下：

申請(qǐng)方式

被征地農(nóng)民參保應(yīng)提供以下資料：

(一)由各被征地村(社區(qū))提供征地協(xié)議及土地補(bǔ)償合同;

(二)被征地農(nóng)民身份證及戶(hù)口本等證明;

(三)填報(bào)的《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)花名冊(cè)》、《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)表》及《被征地農(nóng)民待遇審批表》;

(四)由國(guó)土資源部門(mén)審核后的《征地情況及保障資金明細(xì)表》。

經(jīng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》或《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇證》。

已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)按照以下程序辦理：

(一)辦理終止城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù);

(二)本人提出參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的申請(qǐng);

(三)各被征地村(社區(qū))為其辦理增員手續(xù);

(四)個(gè)人補(bǔ)繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);

(五)市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理參保手續(xù)。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系向外省市轉(zhuǎn)移應(yīng)按照以下程序辦理：

(一)由本人提出申請(qǐng)并提供轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的接收證明;

(二)市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將其個(gè)人帳戶(hù)本息額轉(zhuǎn)出或一次性退還給本人;

(三)終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參保人員達(dá)到享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，各被征地村(社區(qū))攜帶參保人員身份證及《被征地農(nóng)民待遇審批表》，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、核定待遇。

參保對(duì)象

失地農(nóng)民指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或部分土地，且征地時(shí)對(duì)所征土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人員。規(guī)定年滿(mǎn)18周歲及以上的失地農(nóng)民方可自愿參保，年齡以居民身份證登載的出生日期為準(zhǔn)，征地時(shí)間以征地批文為準(zhǔn)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇

對(duì)于男性年齡在60周歲以上，女性年齡在55周歲以上的失地農(nóng)民，地方社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)每年養(yǎng)老保險(xiǎn)金水，按15年期限，從政府土地征用收益中扣除一部分資金用于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的支付，個(gè)人不負(fù)擔(dān)繳費(fèi)。從失地的當(dāng)月起，開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對(duì)于男性年齡在45-60周歲之間，女性年齡在40-55周歲之間的失地農(nóng)民應(yīng)加入到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目中。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限與失地農(nóng)民實(shí)際年齡之間的差額即為實(shí)際繳費(fèi)年限。每年所需繳納的費(fèi)用由政府，集體，個(gè)人三方共同承擔(dān)。政府負(fù)擔(dān)的部分從政府土地征用收益中扣除再加專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政撥款，集體承擔(dān)部分從土地補(bǔ)償費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)積累中提取，失地農(nóng)民個(gè)人繳納的部分每年定期自我支付。具體比例要合理，政府出資應(yīng)在50%以上，集體出資應(yīng)在30%左右，個(gè)人出資在20%左右，堅(jiān)持政府保障為主，個(gè)人保障為輔的原則。失地農(nóng)民達(dá)到繳費(fèi)年限后，可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

對(duì)于男性45周歲以下，女性40周歲以下的失地農(nóng)民，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門(mén)的主要任務(wù)是促進(jìn)勞動(dòng)力再就業(yè)，應(yīng)從集體獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)中，提出一部分就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)用資金，使失地農(nóng)民掌握新的勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加快就業(yè)進(jìn)程。當(dāng)這部分失地農(nóng)民自謀職業(yè)后，應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目，憑借失地農(nóng)民身份證明，享受一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的優(yōu)惠待遇。同時(shí)也應(yīng)特別注意農(nóng)村低保人員失地后的養(yǎng)老保險(xiǎn)安排，對(duì)于失地低保人員，社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)不分年齡差別，對(duì)其實(shí)施城鎮(zhèn)最低生活保障。

失地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將失地農(nóng)民全部納入社保，將從根本上解決被征地農(nóng)民的長(zhǎng)期基本生活保障的需要。

哪些失地人員不在失業(yè)保險(xiǎn)參考范圍內(nèi)?

因非依法征地導(dǎo)致失去土地的人員不屬于失地農(nóng)民范圍;享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)但所承包土地被其出租、轉(zhuǎn)租者也不屬于保障范圍;失地農(nóng)民被錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，參軍入伍后轉(zhuǎn)為軍官、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，也不在保障范圍。