建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”目標(biāo)的重要措施，是落實(shí)黨的十八屆三中全會部署的社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)的實(shí)際行動，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化以及建立更加公可持續(xù)社會保障制度的重大舉措，也是貫徹實(shí)施《中華人民共和國社會保險法》的重要任務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)和《山西省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》(晉政發(fā)[2014]18號)精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、基本原則

按照“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的方針，以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。

二、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費(fèi)。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，以后將依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。?

(二)集體補(bǔ)助。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。?

(三)政府補(bǔ)貼。

政府補(bǔ)貼分基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))和繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))兩部分。?

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由中央財(cái)政給予全額補(bǔ)助，省政府提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由省級財(cái)政補(bǔ)助或省市縣級財(cái)政共同補(bǔ)助，市縣政府自行提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由市縣政府補(bǔ)助。?

2.繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))。市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元至600元補(bǔ)60元、繳700元至900元補(bǔ)70元、繳1000元至2000元補(bǔ)80元。繳費(fèi)補(bǔ)貼由市、縣(區(qū)、市)兩級政府共同承擔(dān)，市政府對參保個人繳費(fèi)選擇100元?400元檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10元;對參保個人繳費(fèi)選擇500元?900元檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元;對參保個人繳費(fèi)選擇1000元?2000元檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;差額部分由各縣(區(qū)、市)政府補(bǔ)足。有條件的縣(區(qū)、市)可以提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保和正常繳費(fèi)，政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，不能沖抵個人繳費(fèi)。個人不繳費(fèi)的不予補(bǔ)貼，事后追補(bǔ)繳費(fèi)的也不予補(bǔ)貼。

對重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，原則上由市、縣(區(qū)、市)政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。市政府代繳標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，差額部分由各縣(區(qū)、市)政府補(bǔ)足。

市政府對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金的撥付，由縣(區(qū)、市)人力資源和社會保障、財(cái)政部門聯(lián)合向市人力資源和社會保障、財(cái)政部門提出申請，經(jīng)兩局審核同意后核撥補(bǔ)助資金。