深圳農村社保政策

《修訂稿》格外吸引參保人眼球，因為它首次將退休后的醫(yī)保待遇與醫(yī)保繳費年限掛鉤，顛覆了過去“不管退休前醫(yī)療保險繳費多長時間，退休后均可不用自己繳費就可享受醫(yī)保待遇”的規(guī)定。據(jù)介紹，“醫(yī)療保障與老百姓息息相關，醫(yī)療保險辦法修訂關注度非常高，由于提出意見和建議的參保人太多，市法制辦征求意見的網站一度癱瘓�！�

根據(jù)《修訂稿》：在本市按月領取養(yǎng)老保險待遇的參保人，參加醫(yī)療保險且在本市基本醫(yī)療保險實際繳費和累計繳費年限達到以下規(guī)定年限的，可停止繳費并繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險待遇：2012年辦理按月領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，本市實際繳費年限滿10年，累計繳費年限滿15年;2013年辦理按月領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，本市實際繳費年限滿11年，累計繳費年限滿17年;辦理按月領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，本市實際繳費年限滿12年，累計繳費年限滿19年;辦理按月領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，本市實際繳費年限滿13年，累計繳費年限滿21年;辦理按月領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，本市實際繳費年限滿14年，累計繳費年限滿23年;2017年及以后辦理按月領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，本市實際繳費年限滿15年，累計繳費年限滿25年。前款人員退休時不滿繳費年限的，需繼續(xù)繳費至規(guī)定的年限。

參保人對《修訂稿》有彈有贊，有參保人提出反對意見，說：“要累計繳費滿25年才能享受退休后按月享受醫(yī)保的待遇，我們這些出來工作晚的要繳費繳到老死。”但也有參保人支持新政策，說：“交得少的人憑什么跟交得多的人享受一樣的待遇?我每月老老實實參保、繳費，如果有人少繳費甚至不繳費，退休后卻能跟我享受一樣的醫(yī)保待遇，那才不公平。所以，支持設置最低繳費年限�！睘槭裁葱薷�?

“終身繳費”制度與社保法不一致

我市醫(yī)療保險辦法為什么要做這一修改?市社保局新聞發(fā)言人黃險峰說：“我市目前醫(yī)療保險是‘終身繳費’制度，退休前具有我市戶籍，由我市社會保險機構按月支付養(yǎng)老保險待遇的退休人員，由養(yǎng)老保險基金按月代繳醫(yī)保費，不需個人承擔醫(yī)保費。但是國家社保法出臺后，規(guī)定‘參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇;未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限�！�不允許由養(yǎng)老保險基金為退休人員代繳醫(yī)保費。深圳現(xiàn)行的這一醫(yī)保政策與國家社保法不一致，所以必須按照社保法的要求修訂�！�

為何“底線”設定為25年?

大部分參保人能“夠得到”

對于國家社保法中提到的“累計繳費達到國家規(guī)定年限的”中的年限到底是多少年，國家要求統(tǒng)籌地區(qū)按照以收定支的原則確定。為什么深圳設定的年限為25年?黃險峰說：“一方面要考慮醫(yī)�；�金的長遠平衡，另一方面要考慮大部分參保人是否能‘夠得到’，能否合理過渡。從深圳現(xiàn)在已經退休的人員看，退休前平均養(yǎng)老保險繳費年限在23年到28年，如果說參保人參加養(yǎng)老保險的時候同步參加醫(yī)療保險，達到25年的醫(yī)療保險繳費年限是沒有問題的，達到這個最低繳費年限，退休后可不再繳費享受醫(yī)保待遇�！�

針對參保人質疑的“誰能保證自己從參加工作以來25年不失業(yè)，不換工作，醫(yī)保中途不斷開?”市社保局醫(yī)保處處長沈華亮解釋說：“我市新生兒一出生就可以參加少兒醫(yī)保，連續(xù)參保的話，25歲就可以達到最低繳費年限;對于居民和參加少兒醫(yī)保的人員，參�？上硎茇斦�補貼;對于領取失業(yè)救濟金人員，參保繳費從失業(yè)保險基金列支;對于低保人員，由民政部門為其參保。目前深圳1100多萬人納入醫(yī)療保險，實現(xiàn)全民醫(yī)保，我們的制度設計保證大部分參保人都能夠達到最低繳費年限�！毙枰獜娬{的是，醫(yī)保最低繳費年限計算是“累計”而并非“連續(xù)”，參保人即使因種種原因醫(yī)保中途斷開了，只要累計的時間夠最低繳費年限，就不會影響退休后醫(yī)保待遇的享受。

此外，我國其他城市對醫(yī)保最低繳費年限的規(guī)定，33%的城市設定為30年，37%的城市設定為25年，也就是說70%的城市都設定在25年以上。而且中國醫(yī)療保險研究會測算的醫(yī)保最低繳費年限，男性應不低于30年，女性應不低于25年。

“底線”太低有什么后果?

在職繳費人員的壓力增大

黃險峰強調，如果沒有明確退休時醫(yī)保最低繳費年限或者將醫(yī)保最低繳費年限設置過短，在職人員就將面臨提高繳費比例的壓力�！叭绻�退休的人員越來越多，不繳費人群在享受醫(yī)保待遇的人群中的比例越來越大，為了確�；�金平衡，不降低參保人的醫(yī)保待遇，就要提高在職人員的繳費比例，這樣就會增大在職繳費人員的壓力�！倍�且，按照權利與義務對等的原則，不設置最低繳費年限也將有失公平，因為有可能就有人在年輕的時候賭自己不生病，短時間參加醫(yī)保甚至不參加醫(yī)保，退休以后卻可以不繳費就享受醫(yī)保，占用別的參保人繳的醫(yī)�；�金。

深圳市社會保險基金管理局局長曾思克一行做客深圳電臺先鋒898民心橋，解讀深圳市即將實施的新醫(yī)保辦法。據(jù)了解，從明年起，退休人員實行滿足一定的醫(yī)保繳費年限條件后才可免費享受醫(yī)保待遇，目前設置了“最低繳費年限從15年到25年”過渡期;新辦法還打破戶籍、非戶籍界限，規(guī)定退休人員按其在職時參加的險種及年限來確定享受何種醫(yī)保待遇。

設置最低繳費年限過渡期

深圳市新的醫(yī)療保險辦法將于明年1月1日實施。以前，退休人員不管其退休前醫(yī)療保險繳費多長時間，退休后均不用自己繳費就可享受醫(yī)保待遇，其醫(yī)保由養(yǎng)老保險基金繳費。但國家社保法規(guī)定，退休人員醫(yī)療保險不再由養(yǎng)老保險基金繳費，而實行滿足一定的醫(yī)療保險繳費年限條件后免費享受待遇。之前，在征求意見稿中，“醫(yī)療保險最低繳費年限需要達到25年，退休后才能享受免費醫(yī)保待遇”的條款引起社會廣泛關注和討論。

市社保局局長曾思克介紹，新醫(yī)保辦法設計了“最低繳費年限從15年到25年”過渡期，確保大部分參保人在退休時能達到最低醫(yī)保繳費年限的要求。按照新辦法，從起，本市醫(yī)療保險實際繳費年限10年、累計繳費年限15年，退休后可免費享受醫(yī)療保險待遇;通過10年過渡，到2024年退休人員累計繳費年限達到25年及本市實際繳費年限達15年的，退休后可免費享受醫(yī)療保險待遇;退休時繳費年限不足的，應繼續(xù)繳費至規(guī)定的年限。

深圳農村社保繳費標準

新型農村社會養(yǎng)老保險的繳費標準也調整為12個檔次，最低100元，最高2000元。要求省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額，并報人力資源社會保障部備案。

在“意見”中明確，在個人繳費上，今后參加新型農村社會養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。人力資源社會保障部會同財政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。