何為低保

農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準的農(nóng)村居民。

凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準，均有從當?shù)厝嗣裾�府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低保”等于最低生活保障。其中農(nóng)村居民最低生活保障即為農(nóng)村低保，城市居民最低生活保障簡稱“城市低保”。

農(nóng)村低保制度

中國對農(nóng)村低保制度的探索，實際上還早于城市。只不過受傳統(tǒng)農(nóng)村集體福利思維定式的束縛和農(nóng)村稅費改革的影響，此項制度建設(shè)一直進展緩慢。2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部開始重新部署農(nóng)村低保制度的建設(shè)工作。其中一項重要舉措是，在全面摸清農(nóng)村特困戶底數(shù)的基礎(chǔ)上，決定在未開展農(nóng)村低保制度的地區(qū)建立農(nóng)村特困戶救助制度，由此在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)形成了農(nóng)村低保制度和農(nóng)村特困戶救助制度“雙軌并行”的局面。也正是因為這一創(chuàng)新性的制度安排，為順利實現(xiàn)“全民低�！蹦繕说於�了堅實的基礎(chǔ)。

黨的十六大以來，尤其是確立了和諧社會和建設(shè)兩大戰(zhàn)略目標后，地方政府的主動性普遍被調(diào)動起來，農(nóng)村低保制度的建設(shè)步伐明顯加快。2004年以前，全面建立農(nóng)村低保制度的僅有北京、天津、上海3個直轄市和浙江、廣東2省，且維持了較長時間。

2004年以后，發(fā)展態(tài)勢有了明顯變化。當年，福建、遼寧、江蘇3省出臺了相關(guān)文件，建立農(nóng)村低保制度的縣(市、區(qū))達到了1206個;2005年，新增了吉林、四川、河北、陜西、海南5省，建立此項制度的縣(市、區(qū))總數(shù)增加至1534個;2006年前11個月，又有內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、河南、江西、甘肅、湖南、山東、重慶9省(自治區(qū)、直轄市)加入了“已建”行列，建立農(nóng)村低保制度的縣(市、區(qū))數(shù)則達到了1791個。目前，中國已有22個省、自治區(qū)、直轄市出臺了全面建立和實施農(nóng)村低保制度的政策文件，享受農(nóng)村低保待遇的人數(shù)達1262余萬人，月人均保障標準70余元，1至9月份人均補助差額41元，1至10月份農(nóng)村低保支出達到28.5億元。

農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準的農(nóng)村居民。凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準，均有從當?shù)厝嗣裾�府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。