深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，全市民政部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省、市黨代會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于民政工作的重要部署和要求，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展，積極推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，奮力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面，更好的服務(wù)于基本民生保障，更好的服務(wù)于社會(huì)創(chuàng)新治理，更好的服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更好的服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更好的服務(wù)于基層民主建設(shè)，更好的服務(wù)于國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、社會(huì)救助

（一）加強(qiáng)低保制度與扶貧政策銜接，落實(shí)農(nóng)村低保兜底脫貧要求。深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于做好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接通報(bào)問(wèn)責(zé)和追究制度，把兩項(xiàng)制度銜接作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)救助工作的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)做好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。一是穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2017年把全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到我市扶貧標(biāo)準(zhǔn)3100元以上，根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)提高情況，相應(yīng)提高農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水；二是加強(qiáng)政策銜接，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、資源統(tǒng)籌、應(yīng)退則退，形成脫貧攻堅(jiān)政策合力；三是加強(qiáng)對(duì)象銜接，通過(guò)核對(duì)和排查提升對(duì)象精準(zhǔn)度，民政、扶貧共同做好對(duì)象的審核，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和適時(shí)比對(duì)；四是完善管理銜接，民政、扶貧加強(qiáng)定期交流會(huì)晤、共商舉措，加強(qiáng)督查調(diào)研和監(jiān)督考核，確保兩項(xiàng)制度有效銜接。

（二）做好社會(huì)救助資金統(tǒng)籌整合使用和監(jiān)管，提升資金使用效益。一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省社會(huì)救助資金整合使用管理暫行辦法》，統(tǒng)一整合使用城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、孤兒生活保障、流浪乞討人員救助等6類社會(huì)救助資金，合理優(yōu)化調(diào)整資金配置，降低低保、臨時(shí)救助資金結(jié)余，彌補(bǔ)醫(yī)療救助和特困人員供養(yǎng)資金不足，盤活存量、用好增量。整合使用后的社會(huì)救助年度資金結(jié)余率和歷年滾存結(jié)余率都不得超過(guò)當(dāng)年支出資金總額的5%；二是加強(qiáng)同財(cái)政部門協(xié)作，完善資金預(yù)算和執(zhí)行體制，從中央開(kāi)始到縣實(shí)行統(tǒng)一整合資金賬戶和會(huì)計(jì)科目、長(zhǎng)期堅(jiān)持專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，做到以縣級(jí)為主體整合使用資金，改變跨會(huì)計(jì)科目統(tǒng)籌使用難的問(wèn)題。三是嚴(yán)格社會(huì)保障專戶封閉運(yùn)行和管理，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，按比例足額預(yù)算配套資金，確保各項(xiàng)社會(huì)救助民生資金的安全、合規(guī)、高效使用。

（三）不斷完善和強(qiáng)化各項(xiàng)政策落實(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)救助整體效能。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)救助，優(yōu)化完善困難群眾基本生活保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、審核、縣級(jí)審批的主體責(zé)任，大力推進(jìn)核對(duì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公開(kāi)公示，加快完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，解決不“按戶施�！倍�“按人施�！眴�(wèn)題。6月底以前，各縣（市、區(qū)）尤其是戶均保障人數(shù)在2.0以下的縣（市、區(qū)），要制定方案嚴(yán)肅整改，采取相關(guān)措施加大力度整治“人情保”、“關(guān)系保”、“產(chǎn)業(yè)保”、“征地�！薄ⅰ拜喠鞅！�、“抓鬮保”、六類問(wèn)題保。二是充分發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，認(rèn)真落實(shí)政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作制度，加強(qiáng)部門資源統(tǒng)籌，落實(shí)各自工作職責(zé)，堅(jiān)持定期通報(bào)協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化協(xié)作配合，充分發(fā)揮社會(huì)救助整體功能作用；三是按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展特困人員的失能、半失能的認(rèn)定工作，在信息系統(tǒng)中進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)制度與其他社會(huì)福利、社會(huì)救助之間的銜接，實(shí)施信息化管理，提高救助供養(yǎng)的精準(zhǔn)度；四是完善醫(yī)療救助制度，督促各地加快建立運(yùn)行重特大疾病醫(yī)療救助基金。對(duì)符合條件的特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、以邊境縣行政村為單位的村邊民、建檔立卡貧困人口等，按照政策規(guī)定給予全額或定額資助參保或參合。持續(xù)全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，發(fā)揮重特大疾病醫(yī)療救助基金的作用。對(duì)經(jīng)大病保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡貧困人口、低收入重度殘疾人等困難群眾（含低收入老年人、未成年人、重病患者）實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助，積極探索做好因病致貧家庭重病患者救助工作。不斷提升“一站式”即時(shí)結(jié)算信息化管理服務(wù)水。對(duì)常規(guī)住院救助，要繼續(xù)堅(jiān)持“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。同時(shí)要規(guī)范醫(yī)療救助和救助資金結(jié)算程序。各縣（市、區(qū)）要按照“保險(xiǎn)在先、救助在后”原則，準(zhǔn)確核定結(jié)算醫(yī)療救助資金，避免醫(yī)療救助重復(fù)、超費(fèi)用結(jié)算等情況。五是深入開(kāi)展救急難為重點(diǎn)的臨時(shí)救助工作，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性困難群眾的救助需求。進(jìn)一步建立完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施細(xì)則和完善支出型貧困的認(rèn)定辦法。全面深入開(kāi)展“救急難”和社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，在城鄉(xiāng)低保保障長(zhǎng)期困難的困境群眾生活的基礎(chǔ)上，臨時(shí)救助工作重心轉(zhuǎn)向因突發(fā)性事件、支出型貧困造成臨時(shí)性困難的群眾，重點(diǎn)在“救急難”工作的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、救助機(jī)制和總結(jié)報(bào)告機(jī)制上取得實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)化居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的相關(guān)政策和措施，加大部門協(xié)作力度，全面開(kāi)展規(guī)范化的核對(duì)工作，加強(qiáng)與公安、工商、住房等部門的信息數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步做好車輛、個(gè)體工商登記、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等信息比對(duì)，提高信息核對(duì)的實(shí)效性和精準(zhǔn)度，為實(shí)現(xiàn)對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、救助水精準(zhǔn)提供有效的數(shù)據(jù)支撐。