巴中市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱“低保”)制度，切實保障困難居民家庭基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會救助辦法》(國務(wù)院令第649號)、省政府《四川省社會救助實施辦法》(省政府令第286號)和民政部《關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法(試行)〉的通知》(民發(fā)〔2012〕220號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條巴中市城鄉(xiāng)居民，共同生活的家庭成員人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的家庭，由政府給予最低生活保障。

第三條低保制度實行各級人民政府負(fù)責(zé)制。市民政局負(fù)責(zé)全市低保的監(jiān)督管理工作;縣(區(qū))民政局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)低保管理、審批工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處〔以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕負(fù)責(zé)本地低保申請受理、調(diào)查核實、民主評議、審核公示等工作;村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展低保的日常管理服務(wù)工作。

財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生計生、扶貧、工商、金融、稅務(wù)等部門按各自職責(zé)做好有關(guān)工作，及時提供低保申請家庭相關(guān)比對核查信息。

第四條低保制度遵循法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)與政府救助相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與社會幫扶相結(jié)合，與勞動自救相結(jié)合，與其他專項社會救助相銜接。

第五條低保標(biāo)準(zhǔn)按照維持居民基本生活所必需的費用確定，其調(diào)整幅度應(yīng)不低于居民人均可支配收入增長幅度，同時考慮消費價格指數(shù)上漲等因素。具體保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政局會同財政、發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六條建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，適時啟動價格臨時補(bǔ)貼，以保障低保對象生活水不因物價上漲而降低。

第七條對低保家庭中的城市“三無”人員、重病患者、重度殘疾者、困境兒童、在校大學(xué)生、70歲以上老人等特定對象，給予低保分類調(diào)節(jié)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市民政局商市財政局制定。

第二章 保障范圍

第八條持有巴中市戶籍的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可以申請低保。共同生活的家庭成員包括：

(一)配偶;

(二)父母和未成年子女;

(三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;

(四)其他具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)并長期共同生活的人員;

(五)非法定的贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系，但事實上共同生活的贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人員，認(rèn)定為家庭成員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

(一)現(xiàn)役義務(wù)兵;

(二)連續(xù)三年(含)以上脫離家庭的宗教教職人員;

(三)在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員;

(四)縣級以上民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第九條有下列情況之一的，不能享受低保待遇：

(一)不如實提供家庭收入財產(chǎn)等情況或拒不接受調(diào)查的;

(二)具有正常勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)勞動的;

(三)法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;

(四)參與吸毒、嫖娼、賭博、非法組織等違法行為的;

(五)安排子女出國留學(xué)或子女到高額收費學(xué)校就讀的;

(六)非因戶籍不能遷移原因造成家庭成員人戶分離的;

(七)非因拆遷、征收原因擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房的;

(八)采取規(guī)避法律法規(guī)行為或通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等行為造成生活困難假象的;

(九)實際生活水明顯高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的;

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。