全市開展集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動以來，我委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極行動，狠抓落實，廣泛征求意見，深刻查擺問題，共收集整理出38條意見和建議，主要歸納為六個方面：?

一是觀念方面，主要存在解放不到位、觀念更新不快和創(chuàng)新能力不強的問題。按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽闖、大膽試的步伐不快，招數(shù)不多，不能完全適應(yīng)我市“富民強市、快速崛起”對計委工作的要求。?

二是服務(wù)意識方面，宗旨意識需進一步強化，公仆意識不夠強，同人民群眾的聯(lián)系不夠緊密；深入基層、服務(wù)基層不夠，不能時刻想基層所想，急基層所急；服務(wù)質(zhì)量需進一步提高。?

三是大局觀念方面，綜合部門的牽頭作用發(fā)揮得不理想，在“吃透兩頭”上工作不到位，沒有牢固確立全市一盤棋的，沒有完全克服利益部門化傾向。在業(yè)務(wù)上，曾有照顧省工程咨詢中心連云港分中心的現(xiàn)象。?

四是業(yè)務(wù)水方面，對上級一些決策把握不準(zhǔn)、不全，超前意識不強；對涉及全市的戰(zhàn)略問題的研究深度和廣度不夠，市委、市政府參謀助手作用發(fā)揮得不夠。目標(biāo)管理的科學(xué)性、考核的公正性仍需進一步提高。?

五是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現(xiàn)象，首問負(fù)責(zé)制、辦事時限制等推行力度不夠；審批行為需規(guī)范，透明度需進一步提高，環(huán)節(jié)和手續(xù)需進一步簡化，辦事時限要進一步縮短。?

六是廉潔自律方面，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定沒有完全到位，缺乏強烈的自律意識。?

針對以上問題，委黨組不護短、不遮丑、不怕痛，與全委人員一起深刻剖析自我，狠挖問題根源，找準(zhǔn)責(zé)任主體，制定整改方案，落實了四條整改措施：?

一是加強理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。修改和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、委政治學(xué)習(xí)制度、機關(guān)干部在職自學(xué)制度和理論學(xué)習(xí)考核制度等，做到學(xué)習(xí)有計劃，時間有保障，內(nèi)容有針對，活動有考勤，效果有考核，在全委上下進一步形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實的風(fēng)氣。?

二是加快改革步伐，提高服務(wù)水。對現(xiàn)有行政審批事項，再進行全面清理，按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則，能取消的一律取消，能核準(zhǔn)的直接辦結(jié)，能備案的不再審批，需審批的簡化程序，出臺《市計委業(yè)務(wù)工作處理程序》、《市計委行政審批事項承諾》和《連云港市固定資產(chǎn)投資項目登記備案暫行辦法》，將所有的審批、核準(zhǔn)、備案事項，辦事條件、辦-理程序、辦結(jié)時限全部公開。?

三是加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。制定《市計委機關(guān)工作人員行為規(guī)范》，完善首問負(fù)責(zé)制度和責(zé)任追究制度，建立“文明處室”考核制度。進一步強化監(jiān)督機制，實行處室職能上墻、工作人員掛牌上崗制度，接受群眾監(jiān)督；繼續(xù)聘請市人大代表、市政協(xié)委員、市紀(jì)委(監(jiān)察)等部門有關(guān)人員為計委政紀(jì)監(jiān)督員。完善投訴受理制度，設(shè)立專門投訴電話(5801497)，建立一次投訴查實待崗制。?

四是做好廉政工作，強化自律意識。完善《市計委機關(guān)工作人員廉政建設(shè)若干規(guī)定》。抓好黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀改造，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏實實工作，牢固樹立“艱苦奮斗”、“率先垂范”和“守土有責(zé)”的意識，進一步提高防腐拒變、抵御風(fēng)險的能力。?

整改措施的落實，促使全委人員進一步提高了認(rèn)識，明確了方向，激發(fā)了干勁，做到了“上有明顯提高，行動上有明顯進步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強”。?

軟環(huán)境建設(shè)永無止境，必須與時俱進、常抓不懈，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。作為主管投資的綜合部門，我委將乘勢而上，推動軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)入正�；�、規(guī)范化、制度化的軌道。現(xiàn)就具體工作作出如下承諾：?

一、減少審批事項。在市審批限額以內(nèi)，凡是能夠用市場機制辦法解決的，不再審批。對現(xiàn)有15項行政審批事項取消6項，保留9項，精簡40％。所有審批、審核、備案和轉(zhuǎn)報事項全部進入審批中心辦-理。凡是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、沒有國有資金參與且能自行衡資金來源、建設(shè)條件落實、不需要辦-理進口設(shè)備免稅的項目，改審批制為備案制。?

二、下放審批權(quán)限。對市審批限額以內(nèi)、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、資金自求衡、建設(shè)條件落實、不需要辦-理進口設(shè)備免稅的項目，將審批權(quán)限下放到縣計劃部門，享受與市計劃部門同等權(quán)限。同時，加強對縣計劃部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。?

三、簡化審批程序。認(rèn)真實施《國有資金基本建設(shè)項目一條龍服務(wù)聯(lián)合審批辦法》，為項目業(yè)主提供從項目報批到項目竣工驗收過程中涉及審批、核準(zhǔn)及轉(zhuǎn)報事項的全過程跟蹤服務(wù)。在我委審批權(quán)限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目的項目建議書與可行性研究報告一般情況下合并審批。?

四、縮短辦事時限。需轉(zhuǎn)報上級審批的項目，凡手續(xù)齊備的，自受理之日起，三個工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)報手續(xù)，并配合項目單位全過程跟蹤，直至有確切結(jié)果為止。對市審批限額以內(nèi)的項目，需經(jīng)評估論證的，自受理之日起，七個工作日內(nèi)組織評估；凡手續(xù)齊備的，自受理之日起，五個工作日內(nèi)審批。登記備案項目，在審批中心窗口直接辦-理，凡手續(xù)齊備的，當(dāng)日辦結(jié)。凡是在規(guī)定時限內(nèi)不能辦結(jié)的事項，必須及時向項目單位作出解釋。?

五、與省工程咨詢中心連云港分中心徹底脫鉤。編制項目建議書或可行性研究報告由項目單位自主選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)；強化對咨詢中心監(jiān)管，使其自主經(jīng)營，規(guī)范收費，提高工作質(zhì)量。?

六、堅持目標(biāo)考核、評分的公正、透明。年終目標(biāo)考核，邀請市人大代表、市政協(xié)委員以及市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市軟辦等部門有關(guān)人員參加，接受監(jiān)督。在目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)好、辦事公正的同志參加考核、評分，允許各單位調(diào)檔查分。?

我們有決心、有信心使各項工作讓投資者滿意、基層滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意，以一流的服務(wù)、一流的效率、一流的形象，爭創(chuàng)一流的投資發(fā)展軟環(huán)境。歡迎全社會給予監(jiān)督，謝謝!