3月2日，在全國政協(xié)十三屆一次會議的首場新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶就直面教育負(fù)擔(dān)過重的問題：防止課外培訓(xùn)“被有些人用來干擾我們的教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具”，減負(fù)是一個需要綜合施策、全社會共同發(fā)力才有望解決的系統(tǒng)工程，作為政府要優(yōu)化管理。

新學(xué)期伊始，便有兩則教育優(yōu)化管理的地方政策出臺。

浙江省教育廳發(fā)布《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》，倡導(dǎo)各地試點(diǎn)“小學(xué)早上推遲上學(xué)”，讓孩子吃好早餐、睡飽覺。其中，要求小學(xué)一二年級學(xué)生早上到校時間不得早于8點(diǎn)，冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。江蘇南京則在全市小學(xué)全面實(shí)施“彈性離校”，各校托管統(tǒng)一為18點(diǎn)結(jié)束。

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定“家校配合保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時睡眠時間�！钡�是，中小學(xué)生睡眠普遍不達(dá)標(biāo)。浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價監(jiān)測結(jié)果顯示，睡眠是學(xué)生發(fā)展指數(shù)中較低的一項(xiàng)，在被調(diào)查的四年級學(xué)生中,只有54.1%的學(xué)生每天睡眠時間9小時及以上。

睡眠不足、早餐吃不好，已經(jīng)成為影響中小學(xué)生身心健康的重要因素。這次杭州推遲上學(xué)時間，雖然只延遲了幾十分鐘，卻可以讓孩子多睡一會兒，從容地吃早餐，堪稱“德政”，政策雖小，受益面卻很大。

睡眠不足之外，中小學(xué)生肥胖率也在逐年提升、中小學(xué)生視率也呈現(xiàn)快速增長的趨勢。所以，要改善中小學(xué)生的身心健康，還需要在延遲上學(xué)時間之外系統(tǒng)施策，切實(shí)減輕中小學(xué)生課內(nèi)課外負(fù)擔(dān)。

此前，教育部門出臺過不少“減負(fù)”措施，比如實(shí)施3點(diǎn)半放學(xué)、縮短在校時間，限制作業(yè)布置數(shù)量。但實(shí)踐效果并不好，反而催生出新的問題：由于放學(xué)與家長下班時間不匹配，學(xué)生放學(xué)后無處去，只好送進(jìn)培訓(xùn)班、托管班。這也就是王國慶所說的“校內(nèi)負(fù)擔(dān)減了，校外又增加”的問題。

這次南京推行彈性離校，不僅可以減輕家長接送孩子難的壓力，還可以通過提供課后托管服務(wù)等措施，緩解愈演愈烈的校外培訓(xùn)熱。

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，是教育領(lǐng)域的老大難問題，也是對當(dāng)前教育生態(tài)不佳的一個集中反映，其中是家長、公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、政府、社會力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各方的復(fù)雜博弈，但是未成年人的利益必須得到優(yōu)先保障，特別是要解決孩子能睡足覺、吃上早飯這些關(guān)乎國家未來公民身體素質(zhì)的基本問題。

從各地推出的延遲上學(xué)、彈性離校等措施，再到教育部等四部委啟動對校外專項(xiàng)治理行動，充分說明教育行政部門在治理老大難問題中所能發(fā)揮的關(guān)鍵作用。政府部門堅(jiān)定治理決心，并科學(xué)施策，便能起到四兩撥千斤的作用。減負(fù)的教育改革還是要看“療效”，必須要讓孩子和家長從中得到現(xiàn)實(shí)益處。