胡曉義：不存在事業(yè)單位養(yǎng)老金擠占企業(yè)養(yǎng)老金的問題

10日上午，十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“就業(yè)和社會(huì)保障”的相關(guān)問題回答中外記者提問。胡曉義表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要供款渠道是公共財(cái)政的資金，不存在事業(yè)單位養(yǎng)老金擠占企業(yè)養(yǎng)老金的問題。

胡曉義談到，在研究改革方案的時(shí)候，我們也廣泛地聽取社會(huì)的意見，有的說企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些收不抵支的情況，原因就是因?yàn)闄C(jī)關(guān)沒有改革，如果改革了，就不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題了。在改革的方案出臺(tái)以后，又有一些擔(dān)心機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加改革了，實(shí)行統(tǒng)一制度了，會(huì)不會(huì)又去吃企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，我想這些問題的提出，都是表現(xiàn)了大家對(duì)這個(gè)事情的關(guān)切，從不同的角度表現(xiàn)出一種擔(dān)心和憂慮，是很正常的。

胡曉義指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的主要供款渠道是公共財(cái)政的資金。因?yàn)闊o論是單位繳費(fèi)還是個(gè)人繳費(fèi)，主要供款渠道是公共財(cái)政的資金。個(gè)人繳費(fèi)是工資，工資也是公共財(cái)政供款。以上是就大多數(shù)來說的，當(dāng)然事業(yè)單位還有一些是“自收自支”的。所以，在這個(gè)方案的制定當(dāng)中，它的基金是單獨(dú)管理的，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混在一起的。現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)有多達(dá)3萬億的結(jié)存積累。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的供款渠道是明確的。其次，它的撫養(yǎng)比是比企業(yè)高的，這個(gè)原因很清楚，是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位是有編制控制的，新增人員是受控的，而退休人員是逐步增多的。所以，撫養(yǎng)比是越來越高的。如果說企業(yè)的撫養(yǎng)比是3：1，那么事業(yè)單位差不多是2.5：1，機(jī)關(guān)差不多是2：1，是這樣一種關(guān)系。所以，撫養(yǎng)比高，意味著收支不衡可能會(huì)更大，這種不衡是要由公共財(cái)政來彌補(bǔ)的。由這兩點(diǎn)出發(fā)，這個(gè)基金不能混用，不存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革如果有虧空，會(huì)不會(huì)去吃那3萬億結(jié)余的問題。

胡曉義最后說，國務(wù)院已發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，我們還正在抓緊制定更進(jìn)一步的細(xì)則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、過渡性措施、系數(shù)的確定、指數(shù)的確定，各個(gè)地方正在進(jìn)行具體的測(cè)算工作。就算是這些工作都落實(shí)到位了，下一步還要處理諸如人員流動(dòng)等問題，有很多政策需要細(xì)化。