事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實(shí)行的不同制度，被輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在我國(guó)已經(jīng)持續(xù)20年。

據(jù)報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心黨委書(shū)記皮德海今天在“中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老愛(ài)晚工程2014版納論壇”上表示，對(duì)于養(yǎng)老金雙軌制改革，社會(huì)反應(yīng)很強(qiáng)烈，今年要拿出方案，繼續(xù)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。

據(jù)皮德海介紹，截至2013年年底，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為8.19億人，覆蓋率為79.7%，目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是世界上覆蓋人數(shù)最多、最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支情況有沒(méi)有缺口?皮德海表示，“無(wú)論從總收入和總支出算賬，還是從增繳收入算賬，都是沒(méi)有缺口的。”他透露，2013年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)顯示，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總的收入將2.25萬(wàn)億元，支出1.84萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余是4000多億元。

皮德海坦言，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在一些問(wèn)題，“目前我國(guó)還有兩億多人游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，離人群全覆蓋還有很大距離。2013年參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但交不起費(fèi)而中斷的有36043人，去年中斷人數(shù)為年來(lái)最高。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次還不高，難以在省與省之間調(diào)劑。如果按省來(lái)計(jì)算，2013年有19個(gè)省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，收支缺口合計(jì)達(dá)到1702億元，全國(guó)算賬沒(méi)有缺口，分省算賬有缺口”。

對(duì)于下一步的工作，皮德海表示，要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決雙軌制問(wèn)題，今年將要拿出方案。要實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，盡快把沒(méi)有納進(jìn)來(lái)的兩億多人納進(jìn)來(lái)，使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠更公、更加具有可持續(xù)性。

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的不公、不合法政策，違背了宗旨， 從制度上將中國(guó)社會(huì)劃分了兩個(gè)類(lèi)似封建社會(huì)的社會(huì)階級(jí)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制職工規(guī)定了達(dá)到正常待遇三到五倍的超國(guó)民待遇，貶低了企業(yè)職工及其他從業(yè)者的社會(huì)地位與尊嚴(yán)，一定程度上激發(fā)了社會(huì)矛盾，降低了政府的公信力，并為青少年的樹(shù)立良好的職業(yè)理想產(chǎn)生了負(fù)面影響。