五年規(guī)劃全稱"國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃"。"十三五"規(guī)劃注定會(huì)成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。十三五規(guī)劃編制工作由國(guó)家發(fā)改委牽頭，目前已進(jìn)入收官階段。

　　10月26日至29日在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。

　　回顧：學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神匯報(bào)

　　范文一

　　敬愛(ài)的黨組織：

　　您好!

　　舉世矚目的十八屆四中全會(huì)昨天召開(kāi)，依法治國(guó)據(jù)信是這次會(huì)議的焦點(diǎn)議題。中國(guó)社會(huì)對(duì)此充滿了期待。

　　依法治國(guó)的概念在1997年召開(kāi)的十五大上首次被寫(xiě)進(jìn)大會(huì)報(bào)告，1999年被明確寫(xiě)入憲法。這十幾年里中國(guó)的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果，“依法治國(guó)”也已在全體國(guó)民中耳熟能詳。

　　然而我們逐漸搞懂，依法治國(guó)遠(yuǎn)不僅僅是一項(xiàng)國(guó)策，一個(gè)決定，它更是一種能力，是社會(huì)治理體系的不斷完善和更新。對(duì)中國(guó)這個(gè)現(xiàn)代化起步晚的大國(guó)來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)首先需要執(zhí)政者的堅(jiān)定決心，然后需要從開(kāi)展立法到向全民普法、再到推進(jìn)執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當(dāng)中哪個(gè)環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些年中國(guó)法治建設(shè)在不斷前進(jìn)。這個(gè)領(lǐng)域承受的批評(píng)相當(dāng)多，發(fā)生的公共危機(jī)似乎也最多。盡管它們導(dǎo)致了一時(shí)的痛苦，但這些痛苦后來(lái)大多轉(zhuǎn)化成了促進(jìn)依法治國(guó)的動(dòng)力。社會(huì)很多力量都對(duì)這一局面做出了貢獻(xiàn)，有時(shí)這些力量是彼此對(duì)立的，但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。

　　我們以往聽(tīng)到的一些激進(jìn)聲音有不少是針對(duì)法治領(lǐng)域的，它們有些超越了當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件，甚至傳達(dá)出對(duì)體制的某種對(duì)立情緒。但中國(guó)社會(huì)逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

　　今天黨的全會(huì)帶領(lǐng)全社會(huì)關(guān)注依法治國(guó)，下大力氣推進(jìn)它，中國(guó)社會(huì)的整體準(zhǔn)備顯然與十幾年前已不可同日而語(yǔ)。中國(guó)的立法已基本形成體系，普法教育通過(guò)宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人等已經(jīng)不再是個(gè)理念和口號(hào)，而是中國(guó)主流輿論十分嚴(yán)肅的要求和堅(jiān)持。

　　中國(guó)社會(huì)各界對(duì)應(yīng)當(dāng)依法治國(guó)的共識(shí)達(dá)到空前的高度，它對(duì)社會(huì)生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對(duì)依法治國(guó)的最初理解是要規(guī)范社會(huì)運(yùn)行，更多是針對(duì)老百姓的。而如今它的強(qiáng)調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)��?quán)力的制約，如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，也成為官方主動(dòng)參與探討的問(wèn)題。

　　“法治是治國(guó)理政基本方式”，“各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，這些表述都已出現(xiàn)在中國(guó)官方正式文獻(xiàn)和的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國(guó)法治建設(shè)的行動(dòng)已在準(zhǔn)備邁上新臺(tái)階。

　　法治在一定意義上說(shuō)已經(jīng)是一種價(jià)值觀，一些人會(huì)因此對(duì)這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進(jìn)行政治拷問(wèn)，有時(shí)導(dǎo)致矛盾和沖突激化。通過(guò)這次四中全會(huì)，也通過(guò)對(duì)以往中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進(jìn)依法治國(guó)是這個(gè)國(guó)家整體上的真實(shí)努力，中國(guó)的主流力量在最幾十年里的確沒(méi)想在這條并不容易的路上停頓。

　　民主、法治這些美好的概念很早就進(jìn)入中國(guó)，但我們用了一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過(guò)大躍進(jìn)的方式就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會(huì)綜合建設(shè)的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開(kāi)或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實(shí)主義的軌跡。

　　范文二

　　尊敬的黨組織：

　　我在前不久鄭重的向中央黨組織遞交入黨申請(qǐng)，在這期間我很興奮，我終于能夠距離成為黨員的夢(mèng)想越來(lái)越了。 現(xiàn)在我知道我要更加嚴(yán)格的要求自己，相信在我的努力下，在黨組織的幫助下，我一定會(huì)取得更大的進(jìn)步的。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐報(bào)告探索而建立發(fā)展起來(lái)的。作為中國(guó)的根本政治制度，它植根于中國(guó)特殊的國(guó)情，契合性質(zhì)，符合廣大人民群眾的共同利益，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，是中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑，構(gòu)成了民主政治最為鮮明的特點(diǎn)，也從根本上與西方資本主義國(guó)家政體區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的全國(guó)人大代表，來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際問(wèn)題，深刻體會(huì)黨和國(guó)家方針政策、憲法法律的貫徹情況，因而能更全面地反映人民群眾的意見(jiàn)、愿望和呼聲。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。人民代表大會(huì)根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定國(guó)家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。我們的人大代表、常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)組成人員，無(wú)論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無(wú)黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。

　　要看到人民代表大會(huì)制度之所以與西方資本主義國(guó)家政體有“三個(gè)本質(zhì)區(qū)別”，根本原因是制度產(chǎn)生的歷史背景不同、理論基礎(chǔ)不同。充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)本質(zhì)區(qū)別”，發(fā)揚(yáng)我們的政治，我們才能在重大原則問(wèn)題上始終保持清醒的頭腦，才能在實(shí)踐中將人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，才能讓中國(guó)式民主顯示更為強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。