三、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

　　(十一)實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)計劃。鼓勵畢業(yè)生到鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)工作。“三支一扶”等服務(wù)基層項目畢業(yè)生到街道、鎮(zhèn)等基層事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。加大從服務(wù)基層項目人員中考錄基層公務(wù)員力度，定向考錄比例一般應達到當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計劃的30%以上。各區(qū)(市)事業(yè)單位招聘要結(jié)合服務(wù)期滿基層項目畢業(yè)生數(shù)量,按不少于當年服務(wù)期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例，擬定定向招聘計劃。推進購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位，每年在基層特別是街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購買一批公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納派遣期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生長期在基層就業(yè)，所需資金按照現(xiàn)行“三支一扶”補助渠道予以保障。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)

　　(十二)實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。完善高校畢業(yè)生見習補貼政策，對見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)

　　(十三)實施困難人員就業(yè)援助計劃。嚴格落實就業(yè)困難人員認定管理制度，確保應認盡認。加強實名制動態(tài)管理，實施“跟進式”“預約式”等就業(yè)幫扶，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。按照“總量控制、因需設(shè)崗”的原則，規(guī)范公益性崗位管理，對通過市場機制難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，使用公益性崗位托底安置，并給予社會保險補貼及崗位補貼。完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出機制，做好退出后政策銜接和就業(yè)服務(wù)。加大困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。建立健全社會救助與就業(yè)聯(lián)動機制,對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業(yè)成本,在一定期限內(nèi)的勞動所得不計入家庭收入。(市人力資源社會保障局、市民政局負責)

　　(十四)實施農(nóng)民工三項行動計劃。深入推進落實青島市農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)等三項行動計劃，建立績效評估體系，落實各部門工作目標責任。建立統(tǒng)計分析報告制度，對各項工作進展情況進行定期匯總分析，對任務(wù)措施落實情況進行定期通報。將農(nóng)民職業(yè)化培訓納入加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃培訓范圍，制定職業(yè)農(nóng)民認定標準，開展農(nóng)機修理工、農(nóng)作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓及考核鑒定，頒發(fā)相應等級的國家職業(yè)資格證書。(市人力資源社會保障局、市農(nóng)委牽頭，各有關(guān)責任單位參加)

　　四、加強職業(yè)技能培訓

　　(十五)統(tǒng)籌培訓資源。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓資源，整合職業(yè)培訓項目和資金，建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓機構(gòu)準入與退出機制。堅持就業(yè)導向，鼓勵城鄉(xiāng)各類勞動者參加針對不同勞動崗位的適應性職業(yè)技能培訓，并逐步建立繳納社會保險與培訓補貼相銜接的機制。年底前，全市實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓資源整合。建立政府購買職業(yè)技能培訓服務(wù)機制，探索采取政府購買成果方式委托第三方加強培訓全過程動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮駐青高校和高職院校的作用，鼓勵其承擔大學生、農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓。深化技工教育集團化改革，完善技工教育集團化改革扶持政策，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工教育集團。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委參加)

　　(十六)搭建高層次培訓平臺。深入推進“金藍領(lǐng)”培訓項目，強化緊缺急需高技能人才培養(yǎng)，適當提高培訓補助標準。鼓勵勞動者提升技能素質(zhì)，對符合職業(yè)技能培訓補貼范圍的人員參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，按國家規(guī)定逐步完善全額補貼機制。對接創(chuàng)業(yè)齊魯訓練營項目，按照省統(tǒng)一計劃，每年選拔一定數(shù)量有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進修學習或交流考察。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)

　　(十七)搭建創(chuàng)新型培訓平臺。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓，鼓勵社會力量創(chuàng)建線上與線下、集中與分散相結(jié)合的新型互聯(lián)網(wǎng)培訓模式，方便勞動者接受職業(yè)技能培訓。對通過互聯(lián)網(wǎng)移動在線培訓學習的，記入學習課時。開展全國現(xiàn)代學徒制試點。推行新型學徒制培訓，支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點開展培訓，并按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金列支。鼓勵開展“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構(gòu)列單、政府買單”的訂單式培訓，企業(yè)與培訓學員簽訂勞動合同并開展培訓的，可先行撥付部分職業(yè)培訓補貼。推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實訓+苗圃實踐+跟蹤扶持”創(chuàng)業(yè)培訓模式，建立培訓、實訓、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制。(市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市財政局參加)

　　(十八)搭建培訓能力提升平臺。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建職業(yè)技能培訓大數(shù)據(jù)平臺。建立緊缺技能人才需求、培訓成本、技能人才工資指導價位調(diào)查發(fā)布等機制。實施職業(yè)培訓機構(gòu)教師素質(zhì)提升計劃，適當提高師資培訓補貼標準。繼續(xù)實施職業(yè)培訓機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)扶持項目，按現(xiàn)行規(guī)定給予獎補。實施職業(yè)技能鑒定所(站)、基地標準化、規(guī)范化建設(shè)，提高技能鑒定能力和水平。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)

　　五、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

　　(十九)健全服務(wù)保障機制。建立政府購買公共就業(yè)服務(wù)制度，根據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)指導目錄，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓具體明細目錄，引入專業(yè)機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量提供服務(wù)產(chǎn)品;建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓工作第三方評價制度，引入第三方社會機構(gòu)，參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓績效考核、創(chuàng)業(yè)示范平臺評估認定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作群眾滿意度調(diào)查等。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、責任清單、服務(wù)清單制度，明確服務(wù)標準，精簡辦事流程，承諾辦結(jié)時限，提高服務(wù)效能。強化各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快建設(shè)城區(qū)一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈、農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈，打造充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、智慧就業(yè)型、標準服務(wù)型“四型”就業(yè)社區(qū)，對獲評為省級、市級示范單位的，從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金中給予一次性獎補。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，將區(qū)(市)級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和區(qū)(市)級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，支持各區(qū)(市)向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)

　　(二十)健全信息化服務(wù)機制。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧就業(yè)”工程，完善市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障、教育、民政、公安、財政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，協(xié)同共享。啟用青島就業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、技能鑒定信息網(wǎng)上發(fā)布和業(yè)務(wù)辦理。開發(fā)青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信平臺、移動應用程序(APP)和電子地圖等，提供個性化、定制化、精準化的線上服務(wù)。加快推進青島創(chuàng)業(yè)云平臺建設(shè),打造網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡(luò)互動載體。推廣應用人力資源和社會保障自助服務(wù)一體機，到2017年，實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)(社區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)無人值守自助服務(wù)。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)招聘員工，除個別特殊崗位外，都要實行公開招聘，通過青島市人力資源和社會保障網(wǎng)、青島就業(yè)網(wǎng)向社會公開發(fā)布。對不執(zhí)行相關(guān)制度的，予以媒體曝光，問題突出的，約談企業(yè)負責人。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市政府國資委、市國稅局、市地稅局參加)

　　(二十一)健全失業(yè)登記管理機制。以常住地或戶籍地為登記點,對法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)事實或就業(yè)要求、符合我市就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動者,在常住地或戶籍地的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行就業(yè)失業(yè)登記。將就業(yè)失業(yè)登記證更名為就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員在常住地連續(xù)居住6個月以上且在當?shù)貐⒓由鐣�保險6個月以上的,保障其與本市戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局負責)

　　(二十二)健全統(tǒng)計監(jiān)測機制。完善勞動力資源動態(tài)管理機制，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域選取一定數(shù)量樣本企業(yè)，對其新增就業(yè)、減員裁員、工資報酬等進行動態(tài)監(jiān)測，提供決策依據(jù)。健全資源需求預測、就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，加大就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預測預警和預防調(diào)控“三位一體”工作機制和經(jīng)費保障機制，健全完善應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。(市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局牽頭，市財政局參加)

　　六、強化組織領(lǐng)導

　　(二十三)健全協(xié)調(diào)機制。各區(qū)市政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全政府負責人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強就業(yè)形勢分析研判，落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保完成各項就業(yè)目標。各有關(guān)部門要增強全局意識，齊抓共管、密切配合，加快形成共同推進實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。進一步發(fā)揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調(diào)動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。(市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加)

　　(二十四)加強協(xié)同聯(lián)動。各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責、齊抓共管、通力合作。要結(jié)合本部門職能特點，圍繞營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、完善扶持政策、加快平臺建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)體系等方面，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體方案及配套措施，全面落實各項工作任務(wù)。要根據(jù)就業(yè)狀況和工作目標，在財政預算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金，形成廣泛參與、共同推進落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。(市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加)

　　(二十五)注重輿論引導。要大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗做法和典型事跡，引導全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。選樹“青島百名創(chuàng)業(yè)明星”“青島十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”“十大最具發(fā)展?jié)摿Φ男∥��?chuàng)業(yè)企業(yè)”等創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮引導示范作用。(市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加)