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山西省改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論實施方案范文

更新:2023-09-15 06:08:29 高考升學(xué)網(wǎng)

為深入貫徹《中共山西省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實施方案〉的通知》(晉辦發(fā)〔2019〕1號)文件精神,按照省委部署,結(jié)合我局實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和視察山西重要講話精神,高舉改革開放旗幟,結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部思想工作實際,緊緊圍繞推動我省營商環(huán)境進入全國第一方陣目標,突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向,落實“三對”要求、“六最”標準,切實增強改革決不能落后的信念,增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念,增強勇于擔(dān)當作為的自覺,推動全局廣大黨員干部思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實,全面提升我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平,為譜寫山西篇章貢獻力量,以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

按照省委統(tǒng)一部署,大討論從2月中旬至4月底在全局廣大黨員干部職工中開展。全局各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以上黨員干部,要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用,以上率下、率先垂范,帶頭解放思想,帶頭查找問題,帶頭整改提升。

二、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題,重點聚焦以下方面展開。

(一)破除僵化保守,著力解決改革意識不強問題,堅持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距,切實把改革放在全局工作的突出位置,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向,用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神,抓好省委省政府重大改革部署的落實。通過大討論,充分激發(fā)全局上下改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性,為各項工作提供強勁動力。要在推行“一枚印章管審批”改革上實現(xiàn)突破。在省級率先推開“一枚印章管審批”改革,為進一步精簡優(yōu)化事項打開新的突破口,從根本上化解行政審批互為前置、相互“捆綁”等頑癥。深化市縣相對集中許可權(quán)改革試點,指導(dǎo)推進晉城市全域“一枚印章管審批”改革,加快推動市縣實現(xiàn)“一枚印章管審批、一個大廳管服務(wù)、一支隊伍管執(zhí)法”。要在深化審批方式改革上實現(xiàn)突破。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準重塑審批方式,在省政務(wù)大廳率先推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式,加快推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”省市縣三級全覆蓋。

(二)破除因循守舊,著力解決創(chuàng)新精神不足問題,堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,唯有創(chuàng)新才能自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn),推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。要善于用創(chuàng)新思維謀劃工作,向創(chuàng)新要潛力,推動體制機制、管理方式、考核體系等方面創(chuàng)新,以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。通過大討論,激活全體黨員干部開拓創(chuàng)新的巨大潛能,形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。要在鞏固拓展“3545”專項改革上實現(xiàn)突破,對標全國營商環(huán)境第一方陣指標,從審批時間、審批環(huán)節(jié)、審批材料三個維度入手,大幅提升企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批效率。在此基礎(chǔ)上,進一步精簡水電氣報裝程序和信貸辦理時間,加快推動我省營商環(huán)境重要指標進入全國第一方陣。要在創(chuàng)新政務(wù)新媒體服務(wù)水平上實現(xiàn)突破,鞏固提升“三晉通”服務(wù)成果,對標廣東、浙江、上海等一流省份,加快打造“三晉通”2.0版,提升“三晉通”覆蓋度、體驗度和滿意度,力爭更多高頻事項實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”,著力打造“指尖上的網(wǎng)上政府”。

(三)破除封閉狹隘,著力解決擴大開放不夠問題,堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認識封閉必然落后,不開放就難以跟上時代前進步伐,切實改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣,增強對外開放的自覺和自信,強化“三對”理念,增強開放思維,更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強化合作意識、共贏理念,增強主動與外界打交道的意識和能力。通過大討論,塑造山西政務(wù)服務(wù)對外開放新形象,在擴大開放中贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。要在對標一流、學(xué)習(xí)一流、趕超一流上實現(xiàn)突破,加強與全國政務(wù)服務(wù)一流省份的聯(lián)系合作,建立與發(fā)達地區(qū)的信息交流機制,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,把握發(fā)展方向,拓展改革成果。由局黨組成員帶隊,組成政務(wù)改革、行政審批、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、公共資源交易等若干學(xué)習(xí)考察組,赴前沿省份、一流省份考察學(xué)習(xí),開闊眼界、打開思路、探索路徑。要在全面提升全員綜合素質(zhì)上實現(xiàn)突破,充分利用與浙江大學(xué)聯(lián)合開展專項培訓(xùn)的經(jīng)驗和優(yōu)勢,繼續(xù)組織全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部職工赴一流省份、一流大學(xué)、一流機構(gòu)學(xué)習(xí)深造。結(jié)合我省政務(wù)服務(wù)改革的實際,在全國范圍內(nèi)聘請行業(yè)高端人才,特別是數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面的專業(yè)人才為我所用,為提升我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平提供強大的人才支撐。

(四)破除資源依賴,著力解決市場理念不濃問題,堅持以市場打開發(fā)展新通途。要深刻認識囿于資源依賴沒有出路,不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,牢牢把握市場化改革方向,搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機,善于圍繞市場需求研究和推進行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等改革。要下大力氣轉(zhuǎn)變職能、改進工作方法、提高行政效能,切實從過去審批、發(fā)證、收費、微觀管理中轉(zhuǎn)過身來,強化宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、規(guī)劃制定、政策創(chuàng)設(shè)、環(huán)境營造和政務(wù)服務(wù)等職能。通過大討論,增強在市場大潮中激流勇進的闖勁,努力實現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。要在全面推行公共資源交易全流程電子化上實現(xiàn)突破,加快推進全省公共資源交易全流程電子化體系建設(shè),強化公共資源交易全程監(jiān)控、現(xiàn)場管理和電子監(jiān)察,提升規(guī)范化水平,深化政府采購制度改革,逐步建立集中采購機構(gòu)競爭機制,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴厲打擊平臺之外交易行為,打造規(guī)范高效陽光的交易平臺。要在加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上實現(xiàn)突破,全面梳理監(jiān)管部門監(jiān)管事項目錄清單,納入省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺統(tǒng)一管理,提升線上線下一體化監(jiān)管水平。建立全省監(jiān)管事項目錄清單和系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心,開發(fā)執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警決策分析等應(yīng)用系統(tǒng),為全省開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管等提供統(tǒng)一的平臺支撐,推動實現(xiàn)精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

(五)破除隨遇而安,著力解決工作標桿不高問題,堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵,自覺對表中央精神,對照省委要求,對標全球先進理念和全國先進經(jīng)驗,以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平,主動學(xué)習(xí)借鑒、對標對接,研究提出改進提高的具體思路和方案,在強弱項、補短板上狠下功夫,著力解決本領(lǐng)不強問題。通過大討論,切實把工作和發(fā)展的標桿立起來,形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。要在組織全省域營商環(huán)境評價上實現(xiàn)突破,積極與國家發(fā)改委對接合作,運用全國營商環(huán)境評價最新成果和理念,在全國率先開展全省域營商環(huán)境評價評估工作,首先對11個設(shè)區(qū)市進行全面評價,以一流營商環(huán)境標準倒逼各市營商環(huán)境綜合改革。在此基礎(chǔ)上,將部分縣(市、區(qū))補充納入評價范圍,2020年實現(xiàn)對全省117個縣(市、區(qū))評價全覆蓋。要充分用足用好營商環(huán)境評價這個指揮棒,進一步落實“三對”要求、“六最”標準,聚焦各地營商環(huán)境難點、堵點、痛點,靶向施策、精準改革,切實提升營商環(huán)境的便利化、法治化、國際化水平。要在鞏固提升“三基建設(shè)”成效上實現(xiàn)突破。發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用,突出政治建設(shè)這一根本性建設(shè),強化基層組織建設(shè),發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用;鞏固“三基建設(shè)”基礎(chǔ)評估優(yōu)秀單位的建設(shè)成果,明確崗位職責(zé),完善“一目錄三手冊一流程”,夯實基礎(chǔ)工作;加大干部職工培訓(xùn)力度,提高廣大干部職工理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能,成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。

(六)破除慵懶散漫,著力解決作風(fēng)不實問題,堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當作為。要深刻認識不擔(dān)當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責(zé),按照新?lián)斝伦鳛榈囊,比黨性、比境界、比貢獻,出實招、辦實事、求實效,創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出。要在樹立政務(wù)服務(wù)干部新形象上實現(xiàn)突破,要堅決反對形式主義、官僚主義,既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為,又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為,查處破壞營商環(huán)境的人和事。特別是加強對進駐政務(wù)大廳的窗口單位黨員教育管理,堅決查處個別政務(wù)大廳工作人員“推拖繞”“慢作為”等行為。要大力提倡“一線工作法”,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入各級政務(wù)大廳窗口,推動政策落實、解決實際問題,發(fā)現(xiàn)先進典型、推廣好的經(jīng)驗,增進與人民群眾的感情。要在牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營商環(huán)境”理念上實現(xiàn)突破,大力學(xué)習(xí)和弘揚右玉精神,以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界,甘當企業(yè)“店小二”,愿為人民“孺子!,接續(xù)探索、接力奮斗。要大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神,為擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當,對負責(zé)的干部負責(zé),引導(dǎo)廣大干部職工一絲不茍搞好工作,立足崗位建功立業(yè)。通過大討論,把求真務(wù)實、擔(dān)當奉獻的精神狀態(tài)提振起來,在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。

三、方法步驟

(一)動員部署(1月中旬?2月中旬)。機關(guān)各支部、招標公司黨總支要按照省委統(tǒng)一部署和局黨組要求,緊密結(jié)合實際,認真進行動員部署,把黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。要廣泛征求意見建議,分析本支部“六方面問題”的具體表現(xiàn),提出解決問題的舉措,制定本支部大討論具體工作方案,并于1月底前報局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后實施。

(二)學(xué)習(xí)研討(1月中旬?2月底)。深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會議、黨小組會議等形式,組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求,聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗,聯(lián)系山西近年來實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程,進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認識,對照“六個破除”找差距、明方向,增強改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。要組織觀看慶祝改革開放40周年專題片,組織開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談活動,和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題征文活動,引導(dǎo)廣大黨員干部群眾踴躍參加大討論,談心得,談打算,立足崗位創(chuàng)新奮斗。要組織開展各處室主要負責(zé)人對標一流述職活動,重點圍繞“六個破除”和“12項突破”,對標本系統(tǒng)本行業(yè)全國一流標準,找差距、補短板、立標桿,引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標準樹立起來,做到干有動力、學(xué)有榜樣、追有目標。要開好民主生活會和專題組織生活會,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,做到見人見事見思想,積極開展批評與自我批評,結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。

(三)深入實踐(3月1日?3月31日)。把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來,把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來,切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。要認真貫徹落實省“兩會”和全省經(jīng)濟工作會議精神,謀劃好工作。重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔(dān)當?shù)膯栴},提升精神狀態(tài)、工作標準和本領(lǐng)能力。各處室都要以求真務(wù)實作風(fēng)狠抓落實,以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放思想,積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),煥發(fā)出推動全體干部職工改革開放再出發(fā)的強大力量。

(四)鞏固提升(4月1日?4月30日)。總結(jié)大討論組織實施中的經(jīng)驗和不足,形成書面材料。局領(lǐng)導(dǎo)小組將適時聽取各支部(總支)大討論情況匯報,針對性加以指導(dǎo)。要持續(xù)宣傳新?lián)斝伦鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部典型,選樹一批模范人物,總結(jié)一批先進事跡,以適當方式開展交流宣講。要結(jié)合年度目標責(zé)任考核,表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當作為的黨員干部,引導(dǎo)全體工作人員見賢思齊。要針對查找的突出問題建章立制,形成長效機制。梳理大討論的思想和實踐成果,形成一批務(wù)實管用、可復(fù)制推廣的制度機制,為提高整體工作水平提供支撐和保障。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立山西省行政審批服務(wù)管理局“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)力量組建辦公室,(組成人員名單見附件2)負責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。各支部要把開展大討論作為當前的一項重要政治任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),各支部書記要親自部署、親自推動,確;顒釉鷮嵱行蛲七M。

(二)加強督促指導(dǎo)。局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項工作小組要嚴格按照省委部署,加強對各支部開展大討論活動的督促指導(dǎo),及時掌握大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效,防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要針對各支部特點和大討論進展情況,采取不同舉措加以指導(dǎo)。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,對進展緩慢的要加強督促,對主要負責(zé)人不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論,做表面文章,又要防止不觸及思想深處,以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排,注重統(tǒng)籌兼顧,處理好大討論和各項工作的關(guān)系,做到“兩不誤、兩促進”。

(三)營造濃厚氛圍。制定大討論宣傳方案,制作大討論活動專題宣傳片,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。在各級政務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站、“三晉通”等載體上開設(shè)專欄專題,大力宣傳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題,大力宣傳“六個破除”要求,大力宣傳“12個突破”目標。結(jié)合實際,通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標語等形式,用好微信、微博、客戶端等新煤體,把線上線下結(jié)合起來,及時推送大討論活動情況和先進典型,讓大討論活動深入人心,引導(dǎo)全局廣大黨員干部積極參與大討論活動,積極投身“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的工作實踐中,加快推動我省營商環(huán)境進入全國第一方陣,為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面作出新的更大的貢獻。

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