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維護國際和與安全是聯(lián)合國的主要目的之一。自成立之日起,聯(lián)合國就經(jīng)常被要求防止爭端升級為戰(zhàn)爭,說服對立雙方通過談判解決爭端而不付諸于武力,或在沖突爆發(fā)后幫助恢復和。通過安理會的努力,在過去幾十年中,聯(lián)合國已經(jīng)幫助有關方面結束了無數(shù)次沖突。安全理事會就是聯(lián)合國專門處理國際和與安全事務的主要機構。
20世紀90年代,冷戰(zhàn)的結束導致一個全新的世界安全環(huán)境的形成,其主要特點是,爆發(fā)的戰(zhàn)爭主要是國家內(nèi)部戰(zhàn)爭,而不是國家間戰(zhàn)爭。21世紀初出現(xiàn)了新的全球性威脅。2001年9月11日針對美國發(fā)動的恐怖襲擊清楚地表明,國際恐怖主義已對國際社會發(fā)起挑戰(zhàn),而隨后發(fā)生的事件更加重了人們對核武器的擴散及來自其他非常規(guī)武器危險的擔憂,給全世界人民的生活投上了一層陰影。
聯(lián)合國系統(tǒng)的各個機構和組織立即動員起來,在各自的職權范圍內(nèi)迅速采取了打擊恐怖主義的行動。同年9月28日,安全理事會根據(jù)《聯(lián)合國憲章》所載的有關強制執(zhí)行的規(guī)定,通過了一項內(nèi)容廣泛的決議。該決議旨在制止為恐怖組織提供資金,給用于恐怖目的的資金籌集行為定罪,并立即凍結恐怖分子的金融資產(chǎn)。安理會還設立了一個反恐怖主義委員會負責監(jiān)督該決議的實施情況。
此外,聯(lián)合國還調(diào)整并加強了可自由運用的各種傳統(tǒng)手段,如對維和行動進行調(diào)整以應對新的挑戰(zhàn);積極鼓勵區(qū)域組織參與聯(lián)合國行動,加強沖突后的和重建工作。內(nèi)部沖突業(yè)已引發(fā)了國際社會應如何應對的復雜問題,其中包括如何為作為戰(zhàn)爭受害者的民提供最佳援助這一棘手的問題。
為應對內(nèi)部沖突,聯(lián)合國安理會授權執(zhí)行了復雜而有創(chuàng)造性的維和行動。在薩爾瓦多、危地馬拉、柬埔寨和莫桑比克,聯(lián)合國在結束沖突和推動和解方面都起到了重要作用。
然而,其他性質(zhì)的一些沖突,諸如在索馬里、盧旺達和前南斯拉夫爆發(fā)的種族沖突,給聯(lián)合國扮演的調(diào)停人的角色帶來了全新的挑戰(zhàn)。由于這些沖突涉及的問題比較復雜,安理會在1995年-1997年間沒有采取任何新的維和行動。然而,不久之后聯(lián)合國的重要作用再次凸顯。20世紀行將結束之際,剛果民主共和國、中非共和國、東帝汶、科索沃以及塞拉里昂爆發(fā)了持續(xù)不斷的危機,為此,安理會又派出了五個特派團。
此后,安理會又先后派出了聯(lián)合國埃塞俄比亞和厄立特里亞特派團(埃厄特派團,2000年)、聯(lián)合國東帝汶支助團(東帝汶支助團,2002年,已結束使命)、聯(lián)合國利比里亞特派團(聯(lián)利特派團,2003年)、聯(lián)合國布隆迪行動(聯(lián)布行動,2004年)、聯(lián)合國科特迪瓦行動(聯(lián)科行動,2004年)、聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團(聯(lián)海穩(wěn)定團,2004年)以及聯(lián)合國蘇丹特派團(聯(lián)蘇特派團,2005年)。
的經(jīng)驗使聯(lián)合國比以往任何時候都更重視建設和工作。建設和是指為那些加強和鞏固和的組織機構提供支持。過去的經(jīng)驗表明,只有幫助有關國家推動經(jīng)濟發(fā)展、社會正義、尊重人權、善政以及加快民主進程才能建設持久的和。沒有一個機構具有聯(lián)合國那樣的多邊經(jīng)驗、能力、協(xié)調(diào)能力及公正性以勝任這些任務。除了諸如派往東帝汶和科索沃的特派團執(zhí)行建設和任務外,聯(lián)合國還在中非共和國、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞和塔吉克斯坦設立了建設和支助辦公室。
安全理事會、聯(lián)合國大會和聯(lián)合國秘書長在促進和與安全方面發(fā)揮著重要的互補作用。聯(lián)合國為維護國際和與安全所開展的活動主要涉及以下五個領域:防止沖突;促成和;維持和;強制執(zhí)行;建設和。通過聯(lián)合運用或同時運用,這些不同種類的維和手段得以有效實施。
2001年9月,聯(lián)合國大會在其通過的第55/282號決議中決定,從2002年開始,每年9月21日為“國際和日”。
國際和日定于每年9月第三個星期二舉行。這個節(jié)日恰逢聯(lián)合國大會在紐約舉行的常會開幕。聯(lián)合國在1981年宣布國際和日,并邀請全體會員國,非政府組織和各界人士以一種方式慶祝這個節(jié)日,借以表現(xiàn)聯(lián)合國承諾維持各個民族和各個國家之間的和。聯(lián)合國網(wǎng)絡空間校車是全球教學與學習計劃所包括的線項……
自國際和日設立以來,聯(lián)合國每年都會在這一天舉行儀式并敲響和鐘,邀請藝術家和教育家等作為和使者出席紀念活動,聯(lián)合國都提醒所有人關注、慶祝和紀念這一日子。同時,各國政府、非政府機構、民間社會和宗教團體也會舉辦紀念活動慶祝這個日子。國際和日已在世界范圍內(nèi)得到2000多個組織機構的支持。
聯(lián)合國將舉辦活動提請所有人民關注、慶祝和紀念這個日子。大會宣布國際和日為全球;鸷头潜┝θ眨⒀埶袊液腿嗣裨谶@一天停止敵對行動。大會邀請所有會員國、聯(lián)合國系統(tǒng)各組織、區(qū)域組織和非政府組織以及個人以適當方式,包括通過教育和公眾宣傳慶祝國際和日并同聯(lián)合國合作實現(xiàn)全球;稹
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