從兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，教育加強(qiáng)了但防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。

　　一、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重大意義
　　首先，黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，只有堅(jiān)決反對腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題，也是黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)�！叭�面從嚴(yán)治黨”就是要強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和制度意識，不碰黨紀(jì)黨規(guī)紅線，堅(jiān)守法規(guī)道德底線，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使“全面從嚴(yán)治黨”制度化、長效化和常態(tài)化。真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。在十八大報(bào)告中，胡錦濤同志指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國�！边@絕不是危言聳聽。年來落馬的“老虎”、“蒼蠅”，就是因?yàn)闆]有守住原則與底線，廉潔自律意識不強(qiáng)所致。第四，黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任。反腐倡廉是對黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，衡量一個(gè)黨員干部合不合格，能否做到廉潔自律是一條重要標(biāo)準(zhǔn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保證。
　　二、如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作
　　（一）深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢抗腐防變的道德防線。純潔是克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念和精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的道德防線。要抓好理論建設(shè)、黨性教育、黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行，以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守
　�。ǘ�）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，在上政治上行動(dòng)上同為保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
　　（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，形成配套完善、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的民主監(jiān)督機(jī)制。一是必須用科學(xué)嚴(yán)密的制度體系為權(quán)力設(shè)置牢不可破的鐵柵欄；二是要理順黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)責(zé)歸屬和運(yùn)行方式，保障黨內(nèi)監(jiān)督部門擁有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)；三是要切實(shí)保障各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力；四是要培養(yǎng)高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，加大對黨內(nèi)監(jiān)督的支持力度。五是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督主體的運(yùn)行、信息的共享交流、監(jiān)督方式的協(xié)調(diào)合作，著力加強(qiáng)對黨政一把手的教育、制約和監(jiān)督。
　�。ㄋ模┙�立和完善群眾參與機(jī)制。群眾監(jiān)督要做到有組織、有系統(tǒng)的全面監(jiān)督，必須制度化，探索建立反腐防腐的有效機(jī)制，把反腐敗納入社會運(yùn)轉(zhuǎn)的常規(guī)體系。建立一個(gè)暢通的進(jìn)行投訴、舉報(bào)的社會網(wǎng)絡(luò)體系，形成社會性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。增加各級政府、企事業(yè)單位工作的透明度，擴(kuò)大群眾的“知情權(quán)”，發(fā)揮群眾的“議政權(quán)”，引導(dǎo)群眾行使“舉報(bào)權(quán)”，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)和完善法律體系建設(shè)。重點(diǎn)制定三部法律，一是《重大決策程序條例》，科學(xué)合理界定各級政府和黨委的決策權(quán)，健全完善決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水。二是《政務(wù)公開法》，提升政務(wù)公開的立法層級，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力行使全過程的公開。三是《行政組織法》，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，保證權(quán)力的正確運(yùn)行。最后是從立法上構(gòu)筑“廉政分水嶺”，對既往伴隨改革過程滋生的貪腐情況進(jìn)行界定并妥善剔除。完善紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行垂直型的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制，不受同級黨委制約。首先要建立健全日常聯(lián)系工作機(jī)制，如定期報(bào)告制度、定期述職制度和約談匯報(bào)制度；其次是完善查辦案件工作機(jī)制，規(guī)范案件線索管理、推動(dòng)案件查辦和強(qiáng)化辦案人員的管理；最后是完善巡視制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大自我監(jiān)督力度。
　�。�六）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨員干部反腐倡廉意識。一是進(jìn)一步深入開展政治紀(jì)律教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)紀(jì)律檢查工作相關(guān)文件精神，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨意識，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，憂患意識和廉政意識，要求廣大干部職工在上和行動(dòng)上始終同保持高度的一致。學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
　　（七）大力推進(jìn)行政系統(tǒng)行政效能，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力開展民政系統(tǒng)自身的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，著力提高綜合素質(zhì)。扎實(shí)開展作風(fēng)整頓，深入貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，深化“三個(gè)環(huán)節(jié)”讓廣大干部職工在戰(zhàn)線中轉(zhuǎn)變觀念，在落實(shí)中強(qiáng)化作風(fēng)，切實(shí)提行政效能。
　�。ò耍┣袑�(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利，謀取不正當(dāng)利益；二是要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對民主生活會、民主評議和咨詢等制度執(zhí)行情況的檢查；三是完善制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生；四是深入開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，進(jìn)一步夯實(shí)廉政文化建設(shè)的社會基礎(chǔ)。