2018年3月5日教育部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》(教育部陽(yáng)光高考臺(tái)首次對(duì)外發(fā)布是3月21日)，對(duì)2018年普通高校招生工作進(jìn)行全面部署。我們將《通知》中所附《2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《2018年規(guī)定》)與《2017年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《2017年規(guī)定》)逐條對(duì)比，大部分內(nèi)容沒(méi)有變化。其中最大的變化是完全去除了兩條在2018年已經(jīng)無(wú)效的條款，這樣總的條款數(shù)量從《2017年規(guī)定》的75條減少到《2018年規(guī)定》的73條。整體看，除了個(gè)別文字修飾的變化以外，我們可以發(fā)現(xiàn)主要有如下十四項(xiàng)變化。

　1.隨遷子女接受高中階段教育后才能參加高考

《2018年規(guī)定》在報(bào)名辦法中，更明確規(guī)定進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員的隨遷子女接受高中階段教育后在當(dāng)?shù)貐⒓痈咝Ｕ猩�考試，按各�?區(qū)、市)公布的辦法執(zhí)行。而在《2017年規(guī)定》在報(bào)名辦法中，是規(guī)定進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員的隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓痈咝Ｕ猩�考試，按各�?區(qū)、市)公布的辦法執(zhí)行。而我國(guó)目前還是實(shí)行9年義務(wù)教育，義務(wù)教育后是初中畢業(yè)，參加高考顯然是不合適的。所以《2018年規(guī)定》糾正了《2017年規(guī)定》中的一個(gè)低級(jí)錯(cuò)誤。

2.體檢的目的是對(duì)考生身體健康狀況作出相應(yīng)的、規(guī)范準(zhǔn)確的體檢結(jié)論

在身體健康狀況檢查條款中，將《2017年規(guī)定》中的“對(duì)考生體檢作出相應(yīng)的、規(guī)范準(zhǔn)確的結(jié)論”在《2018年規(guī)定》中改成“對(duì)考生身體健康狀況作出相應(yīng)的、規(guī)范準(zhǔn)確的體檢結(jié)論”。這個(gè)變化從文字理解上似乎區(qū)別不大。但是嚴(yán)格說(shuō)體檢的目的確實(shí)是向高校提供考生健康狀況，供高校錄取時(shí)參考。這樣改意義更貼切一些。

3.為殘疾人等報(bào)名參加考試要結(jié)合本省實(shí)際

關(guān)于殘疾人高考的條款中，《2018年規(guī)定》要求各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，為殘疾人等報(bào)名參加考試提供合理便利。而《2017年規(guī)定》沒(méi)有“結(jié)合本省實(shí)際”這幾個(gè)字 。增加了“結(jié)合本省實(shí)際”這幾個(gè)字，這個(gè)變化顯然是目前殘疾人參加高考工作還存在一些困難，要結(jié)合實(shí)際不強(qiáng)行搞一刀切。

　4.參加高考改革試點(diǎn)省(市)招生的高校不再要求向社會(huì)提前公布學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法

在高校招生章程的內(nèi)容條款，《2017年規(guī)定》中規(guī)定“參加高考綜合改革試點(diǎn)省(市)招生的高校，要按試點(diǎn)省(市)要求提前確定招生專業(yè)(或?qū)�業(yè)類)對(duì)高中學(xué)業(yè)水考試的科目要求及學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法等，提前向社會(huì)公布”。而在《2018年規(guī)定》中刪除了“學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法”這幾個(gè)字。事實(shí)上高考改革試點(diǎn)省的評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)工作還很不成熟。立即要求高校提出“學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法”目前還不合時(shí)宜。

5. 要求高校安排招生來(lái)源計(jì)劃中相關(guān)說(shuō)明須與招生章程保持一致

《2018年規(guī)定》中的分省(區(qū)、市)分專業(yè)招生計(jì)劃條款中增加了一項(xiàng)要求，就是高校在安排招生來(lái)源計(jì)劃時(shí)，來(lái)源計(jì)劃中相關(guān)說(shuō)明須與招生章程保持一致。估計(jì)是此前有些高校不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)過(guò)來(lái)源計(jì)劃中相關(guān)說(shuō)明須與招生章程不一致的情況，需要特別強(qiáng)調(diào)一下。

6. 模擬投檔主要用于行志愿正式投檔前招生計(jì)劃的調(diào)整

模擬投檔的作用和目的是在正式投檔前給高校提供調(diào)整招生計(jì)劃的參考依據(jù)�！�2017年規(guī)定》中，模擬投檔在文字?jǐn)⑹錾鲜欠旁陧樞蛑驹负托兄驹傅恼f(shuō)明前面�！�2018規(guī)定》將模擬投檔的敘述向后移，放在順序志愿的說(shuō)明之后，行志愿的說(shuō)明之前�？此剖窃趶�(qiáng)調(diào)模擬投檔主要用于行志愿正式投檔前招生計(jì)劃的調(diào)整。我們分別把《2017年規(guī)定》和《2018年規(guī)定》的相關(guān)原文羅列出來(lái)對(duì)比，對(duì)變化就能體會(huì)得更清楚了：

《2017年規(guī)定》第40條：

40.各省級(jí)招委會(huì)和高校要結(jié)合本省(區(qū)、市)和本校的實(shí)際情況，科學(xué)合理制定投檔錄取規(guī)則，處理好考生成績(jī)與志愿的關(guān)系。省級(jí)招辦應(yīng)向社會(huì)公布投檔規(guī)則，在投檔前向各有關(guān)高校提供生源分布情況。高校根據(jù)在生源省(區(qū)、市)的招生計(jì)劃數(shù)，結(jié)合生源分布情況，與省級(jí)招辦協(xié)商確定調(diào)閱考生檔案的要求，并根據(jù)模擬投檔情況在正式投檔前完成計(jì)劃調(diào)整，確保符合錄取規(guī)則的調(diào)檔考生能夠錄取。省級(jí)招辦按高校的調(diào)檔要求向其投放考生電子檔案。按照順序志愿投檔的批次，高校調(diào)閱考生檔案的比例原則上控制在120%以內(nèi)。按照行志愿投檔的批次，調(diào)檔比例原則上控制在105%以內(nèi)。

《2018年規(guī)定》第40條：

40.各省級(jí)招委會(huì)和高校要結(jié)合本省(區(qū)、市)和本校的實(shí)際情況，科學(xué)合理制定投檔錄取規(guī)則，處理好考生成績(jī)與志愿的關(guān)系。省級(jí)招辦應(yīng)向社會(huì)公布投檔規(guī)則，在投檔前向各有關(guān)高校提供生源分布情況。高校根據(jù)在生源省(區(qū)、市)的招生計(jì)劃數(shù)，結(jié)合生源分布情況，與省級(jí)招辦協(xié)商確定調(diào)閱考生檔案的要求。省級(jí)招辦按高校的調(diào)檔要求向其投放考生電子檔案。按照順序志愿投檔的批次，高校調(diào)閱考生檔案的比例原則上控制在120%以內(nèi)。按照行志愿投檔的批次，高校根據(jù)模擬投檔情況在正式投檔前完成計(jì)劃調(diào)整，調(diào)檔比例原則上控制在105%以內(nèi)，并確保符合錄取規(guī)則的調(diào)檔考生能夠錄取。

　7. 刪除“高校不得超計(jì)劃錄取”禁令

《2017年規(guī)定》中關(guān)于高校錄取的規(guī)定中要求高校，“對(duì)政治品德考核合格、身體狀況符合相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)要求、投檔成績(jī)達(dá)到同批錄取控制分?jǐn)?shù)線并符合學(xué)校調(diào)檔要求的考生，是否錄取以及所錄取的專業(yè)由高校自行確定，高校負(fù)責(zé)對(duì)已投檔但未被錄取考生的解釋，高校不得超計(jì)劃錄取�！�。而在《2018年規(guī)定》中刪除了最后一句“高校不得超計(jì)劃錄取”的禁令。晨霧認(rèn)為這并不是鼓勵(lì)高校可以“超計(jì)劃錄取”。解除這項(xiàng)禁令，是為了滿足常見(jiàn)的一些需要追加少量招生計(jì)劃的情況。經(jīng)過(guò)一定審批備案程序還是可以做的。不是說(shuō)只要超計(jì)劃錄取就一定違規(guī)。